未来 钱权交易减刑假释的腐败大门或关闭

　　 近年来全国减刑、假释案件平均每年在60万件左右。

　　 2013年11月,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

　　 2014年1月21日，中央政法委出台《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的意见》，要求从制度上严格约束对减刑、假释、暂予监外执行案件可能出现的司法腐败问题。严格对“三类罪犯”即职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪“确有悔改表现”的认定，着重考察三类罪犯是否通过主动退赃、积极协助追缴境外赃款赃物、主动赔偿损失等方式，积极消除犯罪行为所产生的社会影响。

　　 2014年4月，最高人民法院《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》进一步细化了相关规定。要求法院审理减刑、假释案件，应当在立案后5日内将执行机关报请减刑、假释的建议书等材料依法向社会公示。减刑、假释裁定书应当通过互联网依法向社会公布。

　　 一年以后，2015年4月，司法部下发了《司法部关于进一步深化狱务公开的意见》，以求进一步增强监狱执法透明度。意见提出，要将罪犯减刑、假释的法定条件、程序和结果以及监狱向人民法院提请罪犯减刑、假释的建议书对社会公众公布。

“全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网”截图。

　　 2015年8月，全国人大常委会审议通过的《刑法修正案(九)》规定，对于因贪污、受贿犯罪被判处死刑缓期执行的罪犯，人民法院根据犯罪情节等情况，可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释；同时还规定，对判处死刑缓期执行的罪犯，在死刑缓期执行期间故意犯罪未执行死刑的，死刑缓期执行期间重新计算，并报最高人民法院备案。

　　 北京大成律师事务所杜立元律师表示，“获刑官员之所以容易获取保外就医的特殊通道，因为他们广织关系网，具有深厚的人脉。而且，获刑官员一般都是职务犯罪或经济犯罪，没直接受害者紧盯着。”

　　 最高人民检察院工作报告披露，2008-2012年五年间，检察机关开展保外就医、职务犯罪罪犯刑罚变更执行等专项检查，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当52068人。2013年，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当16708人，同比上升16.8%。

　　 业内人士表示，减刑、假释、保外就医，今后，这些通常被落马官员用来实现提前出狱，甚至逃避刑罚的大门将被关闭。

　　 彭新林认为，国家的一系列举措为防治“有钱有权减刑假释”现象提供了强有力的法律制度保障，但并非一劳永逸的作法，要彻底解决上述问题，需要多措并举、综合施策，还需完善相关制度机制，比如加强检察机关刑罚变更执行监督，司法机关树立严格执法的理念等。