中国青年网北京3月11日电（记者 安俐 实习生 张文静 叶如晨）今年全国两会，“未成年人网络保护”成为会场内外热议的话题之一。国务院总理李强在政府工作报告中提出，要加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人网络保护。

　　代表委员们的讨论从会上延伸到驻地。有人说：这一代孩子是“数字原住民”，网络是他们认知世界的重要窗口，堵不如疏；也有人忧心忡忡：一刷就停不下来的短视频、真假难辨的信息洪流，正在悄然重塑孩子们的思维方式和价值观念。

　　《第6次中国未成年人互联网使用情况调查报告》显示，我国未成年网民规模已突破1.96亿，互联网普及率高达97.3%，青少年触网低龄化趋势明显。不少代表委员们认为，关键在于如何帮助未成年人完成从“被动防御”到“主动驾驭”的转变——在筑牢网络安全防线的同时，持续提升青少年数字素养，让那块散发着蓝光的小小屏幕，真正成为助力成长的工具。

　　“一刀切”禁令不可取，科学保护是关键

　　“禁令的初衷值得理解，但并不符合我国国情。”面对全球多国推行的未成年人社交媒体禁令，全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕指出，我国网络生态和社交媒体发展路径与西方存在差异，且秉持“共建、共治、共享”的社会治理理念，相比于简单将孩子隔离在网络世界之外，通过精细化管理、明确责任分配和技术进步，在开放环境中为未成年人构筑保护网，才是更贴合现实的选择。

　　这一反思，源于对海外“一刀切”实践的冷静观察。2025年12月，澳大利亚针对16岁以下人群的社交媒体禁令正式生效，成为全球首个通过立法实施此类最低年龄限制的国家，随后法国、西班牙、英国等国也相继推动相关禁令，澳政府称此举可减少社交媒体对青少年的负面影响。但禁令落地后，各类次生问题接踵而至——海外已出现未成年人绕开年龄验证、转向监管薄弱的暗网使用社交媒体等现象，使得风险只是从监管视野内转移到“地下”，并未真正消除。英国《经济学人》杂志曾发文指出，针对未成年人的社媒禁令看似合理，实则弊大于利，不仅难以达到预期保护效果，还可能滋生新的安全隐患。

　　这种反思在国内代表委员中形成共识。全国政协委员、中国国家话剧院一级演员张凯丽认为，单纯禁令不利于青少年长期科技素养的培养，容易陷入“因噎废食”的误区。全国政协委员、中国作家协会副主席阎晶明则强调，数字时代下，互联网已成为未成年人认知世界、学习成长的重要载体。网络让未成年人在信息获取、文化生活享受上实现了“平权”，优质教育、文化资源可通过网络直达基层，打破时空壁垒，让偏远地区、乡村的孩子也能接触到优质资源。因此，当下的核心目标并非“禁止”，而是引导未成年人正向使用网络，在享受其便捷高效的同时，最大限度降低负面影响。

　　我国走出特色治理之路，制度技术双发力

　　立足我国国情与当下数字生态，我国在未成年人网络保护领域探索出一条独具特色的治理路径——不在数字世界中关上大门，而是建好安全围墙，在开放环境中为未成年人划出安全区，推动保护工作从单一“管控”向科学、温暖的全方位“培育”转变。

　　政策层面的不断完善，为未成年人网络保护筑牢了制度根基。2024年11月，国家互联网信息办公室发布《移动互联网未成年人模式建设指南》，推动未成年人模式在使用时长、内容供给、功能权限上实现“三大优化”，首次明确分龄推荐标准，将分散的保护措施集成化、分段保护一体化，进一步筑牢网络安全“三重防线”。

　　今年3月1日正式施行的《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》（以下简称《办法》），则让保护工作更具可操作性。《办法》明确了可能影响未成年人身心健康的4种网络信息类型及具体表现形式，将不当使用未成年人形象等近年来突出问题纳入治理范围，同时对算法推荐、生成式人工智能等新技术带来的内容风险提出防范要求。方燕认为，若2024年施行的《未成年人网络保护条例》是未成年人网络保护的“蓝图”，那么该《办法》就是关键的“施工图”。《办法》将模糊的“不良信息”细化为数十种具体场景，首次将“不当使用未成年人形象”单列，直指“网红儿童”摆拍牟利等乱象；同时建立全流程监管，要求算法推荐、热搜榜单不得向未成年人推送风险信息，实现了从“软倡导”到“硬约束”的转变，标志着我国未成年人网络保护从“管控身份”转向“管控内容”，为分级管理和平台审核提供了清晰遵循。

　　平台层面的积极作为，让保护措施真正落地见效。当前，国内不少平台在未成年人网络保护与内容治理上取得明显成效：升级未成年人模式，推出分龄内容推荐、亲子护航等功能，优化内容供给，构建海量优质知识内容池，打造专属陪伴栏目，深度知识类内容占比持续提升；联合教育、心理等领域专家成立专业顾问团，为保护工作提供科学指导；严格管控不良信息，清理违规内容、处置违规账号，严禁未成年人不当直播，强化打赏阻断与退款机制，开通专属服务与守护专线，及时处置诱导消费行为；联动出版机构推出知识出版计划，推动优质视频内容转化为图书读物，丰富青少年阅读资源。

　　多方协同发力，构建一体化保护体系

　　围绕未成年人社交媒体使用问题，尽快建立切实可行的干预性保护机制，统筹技术防控、教育引导与政策规范，已成为代表委员们的共识。大家普遍认为，网络是数字时代未成年人的成长必修课，而非洪水猛兽，单纯禁止无法解决根本问题，唯有家庭、学校、平台、政府多方协同，构建“一体化”保护与培育体系，才能让未成年人在网络世界中安全探索、健康成长。

　　针对当前未成年人网络保护实践中的痛点难点，代表委员们提出了具体优化建议。张凯丽认为，当前部分平台的“青少年模式”仍存在内容不够丰富、未贴合孩子需求的问题，导致孩子不爱看、不爱用。她认为可以增加优质内容供给，打造科普、文化、艺术、法治、心理健康等深度内容池，同时在守住保护底线的基础上，合理满足未成年人的互动、社交等用网需求，让青少年模式真正发挥作用。方燕认为，压实平台主体责任、赋能技术监管、严厉打击黑灰产，提前防范海外禁令出现的次生问题，从技术和制度层面筑牢防护屏障尤为重要。

　　未成年人网络保护是系统工程，单一主体的努力难以实现有效保护，需明确各方职责，构建协同共治的责任体系。方燕代表提出构建“三道防线”：家庭与学校履行监护和教育责任，着力提升未成年人网络素养；平台与企业落实主体责任，摒弃唯流量思维，严格内容审核、优化算法设计；政府与司法部门建立联合执法机制，通过典型案例统一裁判尺度，让法律条文落地生根。阎晶明认为，家长可在时间、范围上对未成年人用网进行适量控制与引导，学校可开通专属教育资源平台，让未成年人获取资源时免受不良信息干扰。

　　未成年人网络保护，从来不是一句口号，而是关乎每一位孩子成长的具体实践。专家认为，未来，各项措施的逐步落地、各方合力的持续凝聚，将切实为未成年人营造安全、健康的网络环境，让他们既能享受数字时代的便利，也能规避潜在风险，在正向用网中稳步成长。