中国青年网西安12月2日电（见习记者 曹伟 记者 刘洪侠）去年年底，在处理一起标的额达2.1亿元的金融借款合同纠纷时，西安市中级人民法院法官张雪婷发现该案法律关系复杂，借款合同和建设工程合同法律关系交织，且原、被告双方诉讼成本均较高，判决很难兼顾和保障各方当事人权益，不利于实质化解纠纷。

　　于是，张雪婷决定依托该院多元解纷中心，从法理、事理、情理等多方面着手，邀请西安市建筑业协会、西安市多元金融纠纷调解中心，共同对案件进行法律会诊、专业评估。

　　多轮协商下来，当事人一致同意“先将工程变现，再对各方债权进行清偿”的调解方案。“我们不仅实现案结事了，还为当事人省去了100多万元的诉讼费，这是‘双赢多赢共赢’。”回忆起此事，张雪婷感到很自豪。

　　张雪婷说，通过在西安全市构建“1+45+N”的一站式、全链条矛盾纠纷预防化解体系，许多群众的诉求都在庭前得到妥善解决，群众省时省心，也让法院工作变得更有温度了。

　　从“最后一劝”到“最后一送”

　　这些年，张雪婷说自己做的最多的一件事，不是敲响法槌，而是“苦心相劝”。

　　2010年，张雪婷大学毕业进入法院系统工作，从书记员和助理审判员做起，2013年，她被遴选到西安市中级人民法院。

　　在西安中院，她的第一个岗位就是在诉讼服务中心的窗口接待群众，并做立案的相关工作。现在，作为员额法官，她不仅要独立办案，还要负责法院诉讼服务中心的建设。

　　在她看来，诉讼服务中心是连接群众和法院工作非常重要的部门。

　　“群众来法院最大的需求是什么？我们又该如何去满足呢？”在法院工作多年，张雪婷一直在思考这个问题。“过去，群众来法院诉讼交费，排队有时能排到大厅门外，群众费时费力怨气大，我们也因工作做不好很自责。”张雪婷说，但这些年，西安中院探索创新了“一窗受理、一站通办”“多元解纷”等诉讼服务体系建设，为当事人提供一站式诉讼服务体验，努力做到使群众满意。

　　何谓“1+45+N”模式？张雪婷说，其实是依托西安中院，建设一个多元解纷中心，邀请调解组织和特邀调解员入驻，以45个人民法庭为支撑，在全市N个“无讼”社区（乡村）、共享法庭、网格点等基层组织设立司法共享驿站，延伸矛盾纠纷预防化解的触角。

　　张雪婷说，2023年，全市调解达到了10万件，去年达到了14万件，大约占到全市受理（民商事）案件的三分之一，由她亲自参与的调解就达到300多件。“先行调解有很大优势，首先是周期短，速度快，其次是能省去诉讼费，最后是不伤和气。”张雪婷说，家庭成员、街坊邻居、商会这些群体，是最适合调解的。“双方能坐下来和气谈事，化解矛盾，何乐而不为呢？”张雪婷说。

　　推动实现便民服务

　　在张雪婷看来，在她工作初期，窗口锻炼的经历让她收获颇丰。“我能更直接地与群众对话，了解他们的需求。”张雪婷说，有一种“如我在诉”的感觉，在办案中，设身处地站在当事人角度去审视司法行为，通过将心比心、换位思考与当事人实现共心共情，在法律框架内寻求化解矛盾纠纷最优解。

　　由张雪婷牵头制定的“一网通办、一站通办”“网上立案、跨域立案”“多元解纷”便民利民诉讼服务制度，经过三年多的努力，西安法院建成了集约高效、智能精准、便民利民的一站式诉讼服务和多元解纷中心。

　　张雪婷说，她还和团队创新实施全市法院诉讼服务热线一号通办，去年，西安中院12368诉讼服务热线累计接听电话超15万人次，占全省“12368”总话务量的一半多，群众对诉讼服务中心的服务满意度高达95.8%。

　　为了方便群众诉讼，张雪婷潜心钻研，撰写网上立案、跨域立案和跨境立案工作规则，组织全市法院调试网上立案系统，开展跨域立案演练。

　　“西安市两级法院铺开网上立案和跨域立案工作，群众足不出户即可完成指尖立案。”张雪婷说，2023年，全市法院二审案件网上立案率超过82%，西安中院二审网上立案工作在全国13个试点省份166家中院排名第一！

　　张雪婷说，西安中院这些年也在努力搭建群众家门口的“最小法治单元”，打通法治服务“最后一公里”。例如“无讼社区”建设，在化解居民矛盾纠纷方面取得了显著成果，社区居民知法、懂法、守法意识明显提高，也形成了“小事不出社区、大事不出街道”的良好氛围。

　　张雪婷认为，司法服务要与时俱进，不断创新，目的是提升司法服务质效。“在诉讼服务中心，我们建立了民商事纠纷中立评估机制，探索商事调解试点，助力西安法院牵头的三项营商环境指标均取得全省第一的成绩。”张雪婷说。

　　让群众感受到公平正义

　　走进西安中院的立案大厅，工作人员正热情接待每一位当事人。在这里，立案流程便捷高效，“一站式”的诉讼服务让当事人少跑腿、快办事。

　　张雪婷记得有一年，当事人李某的公司单方面与他解除合同，并未给他缴纳社保，无奈下，李某提起劳动争议诉讼。案件历经仲裁、一审、二审，最终法院认定社保争议不属于劳动争议受案范围，驳回其诉讼。李某来到西安市中院诉讼服务中心反映问题，张雪婷接待了他，耐心细致地为他分析法律关系，并指导他重新书写申请书，向有关行政机关进行申请。

　　一个多月后，行政机关作出决定，责令李某原单位为其缴纳了社保。至此，历时两年的争议终于得到解决，李某专门做了面锦旗送到诉服中心：“知百姓冷暖，为百姓谋利。”“这些年我们收到许多锦旗和感谢信，这既是人民群众对我们工作的肯定，更是一种鞭策。”张雪婷说。

　　去年，张雪婷负责调解的范某与某房地产公司涉“保交楼”典型案例，彻底解决了该小区全部业主的房屋权属问题，同时帮助开发商尽快回款完成后续“保交楼”项目建设，化解了项目烂尾风险，该案成为化解房地产领域矛盾纠纷的范例。

　　张雪婷说，这些年，常有老人在诉讼服务中心大厅里，茫然地站在大厅中间拿着一叠资料四处张望。他们有的是残疾人，有的没有亲人，有的不会使用手机。这时，工作人员就会一边安顿老人在旁边休息室坐下，一边为他们耐心解决诉求。

　　“我们办的是一个案子，也可能是老百姓的一生。”张雪婷说，很多老百姓可能一辈子跟法院就接触一次，而法院的行为和态度，直接影响到老百姓对司法的感受。张雪婷说，他们期待的，就是像进门处高悬的标语写的那样：“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

记者：曹伟（见习） 刘洪侠

视频制作：刘铭昕

策划：杨月 代红玉

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