江西赣州：以“湾区思维”推进数字政务改革

　　中国青年网赣州12月14日电(记者 邓洪海)“赣州具备区位空间优势、政策优势、劳动力优势等，所以我们最终选择了这里。”江西省赣州市宝明显示科技有限公司技术总监何伦贤说，公司总部在深圳，2019年为扩大产能需要设立分厂，之所以选择赣州，正是看中了赣州比肩大湾区的营商环境，以及与大湾区之间日益便捷的交通网。“我在赣州已经工作了两年多，这里的办事效率和政府响应速度值得点赞。”

　　近年来，赣州市加速融入粤港澳大湾区，以“湾区思维”加快转变政府职能，以数字政务改革撬动营商环境整体提升，政务服务满意度显著提升。

　　“‘凡是大湾区能做到的，我们都要做到’。”赣州市行政审批局党组书记、局长刘洪梅说，“我理解的‘湾区思维’，就是在发展理念、体制机制、思路方法等方面向大湾区先进城市看齐，勇于改革、大胆实践、探索新路。”

　　从“来回跑”到“指尖办”：“数字政务指挥舱”打通数据壁垒

　　近日，在赣州市南康区市民中心，市民刘女士使用“赣服通”自助一体机办理医保业务，全过程仅用了十来分钟。依托统一身份认证等基础支撑，借助信息授权互认等技术，“赣服通”自助一体机在公积金申领等多个高频事项上已实现“秒报”“秒批”“免证办”。

　　市民在自助区办理相关业务。李丽 摄

　　在赣州市，这样的自助一体机，已覆盖市县两级政务服务大厅，甚至进入乡镇和社区街道，实现高频事项“门口即办”。依托“赣服通”平台，赣州市大力推行“掌上政府、指尖服务、刷脸办事”。目前，赣州市“赣服通”注册用户数近600万余人，访问量多达3000万余人次，上线事项数、县级事项数、注册用户数和访问量排名均居江西省第一。

　　今年1月，赣州市政务服务数据管理局正式挂牌成立。这是赣州市加快数字政府建设的一项重大改革举措，也是对标粤港澳大湾区、优化营商环境的又一实践创举。“市县两级在行政审批局基础上，全面加挂政务服务数据管理局，正是为了加速‘互联网+政务服务’集成优化，推动更多政务服务网上办、掌上办、智能办。”刘洪梅介绍。

　　借鉴深圳等大湾区城市经验，赣州市在全省率先启动“一网通办”数字化改革，集中打通电力、社保等15个省、市业务系统，建成“赣州数字政务监测指挥舱”，支撑上线62项“智能审批”和“一件事一次办”事项，333个事项实现“全程网办”“一次不跑”。

　　从“企业找政策”到“政策找企业”：惠企政策集中兑现

　　“不久前才递交了账户信息资料，没想到这么快就收到一笔高新技术奖励资金!”日前，研创光电科技(赣州)有限公司“意外”收到一笔资金。

　　赣州惠企政策兑现专区。李丽 摄

　　这得益于赣州市推行的惠企资金“免申即享”政策。针对企业普遍反映的惠企政策材料多、耗时长、多头跑、难兑现等问题，赣州市在江西省率先推出惠企政策“线上一网、线下一窗”集中兑现改革，将分散于各部门的惠企政策集中到市行政审批局统一管理兑现，变“多个龙头出水”为“一个龙头出水”，实现全市惠企政策“免申即享、即申即享、直达企业”。

　　“赣州在市县两级政务大厅设立政策兑现专区，还开通了线上‘亲清赣商’惠企政策兑现平台，上线惠企政策1005项，实现惠企政策‘一网智送’。”赣州市行政审批局工作人员曾艳介绍。截至9月，赣州市“亲清赣商”掌上兑现平台为57.28万家企业兑付各类惠企资金103.41亿元。

　　“市县同权”“跨省通办”：群众办事不用跑

　　“以前办个特种设备登记业务还要跑到赣州市区，距离远、不方便，现在不用出县就能办好，既节约了时间又省去了成本。”近日，安远县圣邦燃气有限公司代表郑女士体会了“市县同权”改革带来的便利，连声称赞。

　　为解决企业群众办事“层级多、往返跑”等问题，赣州市探索推出“市县同权”改革，按照“能放则放、权责一致、重心下移、减少层级”的原则，采取直接下放、下放实质性审核权、服务窗口前移等三种方式，将118项市级审批权限下沉至县(市、区)实施，让企业群众办事“不出园、不出县”。

　　市民享受“市县同权”改革带来的便利。李丽 摄

　　对标大湾区，赣州市逐个事项进行优化提升，进一步减材料、减环节、减时限，标准化、颗粒化编制全市统一办事指南，建立审批与监管“双推送”“双回路”机制，实现同一事项“全市通办、同标准办理”。2022年7月1日“市县同权”正式运行以来，线上办件总量达6011件。

　　“让群众办事‘少跑腿’，就要做到让服务‘多跑路’。”刘洪梅介绍，随着赣州和湾区交流日渐紧密，赣州市行政审批局把“跨省通办”上升为服务两地、便民利企的民生工程。

　　151个高频事项“跨省通办”，127个深圳事项在赣州自助可办……针对产业转移、创业、就业等异地办理难的问题，赣州市行政审批局组成事项梳理工作专班，共梳理出社会保障卡申领、养老保险服务等151项个人和企业服务“跨省通办”事项。

　　截至目前，赣州市已与深圳、广州、东莞、佛山等19个地市签订了“跨省通办”合作协议。