全国中高风险地区创常态化防控以来最多，交通枢纽疫情防控升级

　　导读：高铁、飞机等交通枢纽防控更为关键。

　　作者 | 第一财经 马晓华 陈姗姗

　　德尔塔变异病毒在中国引发的新一轮疫情尚未结束。

　　8月4日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫健委新闻发言人米锋表示，截至当日上午9时，有17个省份报告现有本土确诊病例或无症状感染者，全国现有中高风险地区144个，为常态化防控以来最多。

　　据第一财经统计，其中，因7月20日南京禄口机场暴发新冠疫情后，蔓延所致的省份多达12个。

　　民航局飞行标准司副司长韩光祖在发布会上称，此次南京禄口机场出现聚集性疫情的原因是多方面的，包括防控制度落实不到位，长时间平稳运行使机场从业人员出现松懈麻痹心态，以及机场保洁业务外包没有严格落实疫情防控责任等。

　　一位公卫专家认为，由交通运输枢纽引爆新冠疫情，在中国尚属首次，这给疫情防控带来了极大的挑战，不仅因交通工具空间狭小、病毒易于传播，更因病毒将很快蔓延各地。这也是此次疫情波及面广的一个主要因素。所以在交通领域比如高铁、飞机等的关口防控更为关键。

　　民航局已连夜出台政策，全面升级航班和机场运行疫情防控措施。铁路部门也做出了更严格的防控举措。一场交通枢纽疫情防控战正在打响。

　　而随着疫情严峻，以及免费退票政策的出台，旅游出现大量退订，航班大面积取消，暑运旺季已提前结束。

　　全面升级疫情防控

　　交通场站和交通工具是人流、物流集散的重要场所，也是防范疫情传播的重要环节。目前从多地确诊病例的轨迹可以看出，患者多乘坐飞机、高铁等到过各地，所到之地，多引发疫情。因此，如何把好重要交通工具的防控关卡是当前的重点工作。

　　在发布会上，交通运输部运输司副司长李华强表示，下一步要严格实施客运管控，全力防范疫情外溢。指导涉疫地区及时关闭进出中高风险地区所在县区的道路客运服务，暂停中高风险地区所在城市的跨城公交、出租车、顺风车业务。对于途经中高风险地区的公交和轨道交通线路，实施甩站、跨站运行。要组织开展明察暗访，落实常态化防控举措。对于不断出现确诊病例的国际航班、海运船只等，要严格落实熔断举措。

　　此轮疫情最先在南京禄口机场发生，针对该机场在外防疫情输入方面存在的薄弱环节，韩光祖介绍，一是加强对机场的监管和指导，加大检查力度，确保疫情防控制度和工作要求落实到位。二是加密所有一线工作人员核酸检测频次，从事国际业务的一线工作人员要求做到隔天核酸检测，根据情况轮流安排。其他服务保障人员要做到每周两测，每次间隔两天以上。即对不同风险人员做到两天一测、一周两测。

　　此前，民航局已于8月3日连续下发4份紧急通知和1份指导意见，对当前疫情防控工作提出明确要求：坚持国际国内航班服务保障人员不得交叉作业，国际客运保障人员必须严格做到“四指定”（指定服务人员、指定服务区域、指定休息区域、指定场内交通车），国际货运保障人员必须做到“四固定”（作业人员固定、作业场地固定、生产设备固定、休息区域固定），涉高风险航班保障的机场必须做到“两集中”（相关工作区域集中、相关作业人员居住集中），并在上述要求基础上，全面升级航班和机场运行疫情防控措施。

　　据记者了解，在目前第七版的基础上，民航局将印发第八版《运输航空公司、机场疫情防控技术指南》，进一步细化机场一线人员防控措施，重点做好国际入境航班全过程管控。同时将严格执行国际客运航班熔断措施，重点关注高风险地区、高风险航班航线，一旦触发熔断机制，立即采取熔断措施。

　　4日，民航局局长冯正霖在参加上述发布会时还强调，从严从实，确保空中防控力度不减、地面防控措施更严，切实守好空中疫情防控线。他透露，民航局已派出2名专家赴南京禄口机场开展民航流调工作。

　　铁路部门也做出了更严格的防控措施。据国铁集团劳卫部副主任伍世平介绍，杜绝不符合出行要求的人员进站上车，已按照首都疫情防控要求，暂停发售南京、郑州等中高风险地区的进京车票。同时强化铁路保洁作业管理，坚持先消毒后清理的原则，严格作业标准和工作流程，加强保洁人员管理，防止交叉混岗作业，确保职工健康安全。

　　为了“早、快、准”地找到疑似感染者，伍世平称，已经运用旅客大数据信息系统，快速查询相关旅客信息，第一时间将信息提供给地方防控部门，开展涉疫人员追踪调查。同时，组织开展站车客运人员排查，按照风险接触情况，实施隔离观察等措施，坚决防止疫情传播扩散。

　　航班大面积取消

　　航空公司和机场迅速响应。

　　比如，东航发布了简化机上服务的最新通知，自8月6日起，简化餐食和饮品选择，所有餐饮服务用具均使用一次性产品，暂停提供冷菜、冷荤产品，暂停提供可使用冰块和季节特饮；在机上服务环节，暂停一对一问候等服务，暂停枕头、耳机、报纸杂志等机上服务用品配备；此外还将在所有航班上增加消毒用品配备，提高客舱盥洗室，客舱环境等消毒频率。

　　8月4日6时起，广州白云机场将对国内重点地区进港航班保障工作流程进行调整。所有中高风险地区所在城市及部分邻近城市抵穗航班，将全部调整至一号航站楼B到达区进行保障。

　　海航也宣布中高风险地区出港航班暂停配餐和机上用品配备，并简化其他航班机上餐饮服务流程和机上用品配备。

　　除了升级防控举措，8月3日晚上，民航局发布最新通知，宣布国内机票可以免费退票。此前的3日下午，铁路部门已经率先通知全路火车票退票免收退票费。

　　根据民航局的通知，8月4日0时前已购买乘机日期在8月4日至8月31日的国内机票，自8月4日0时起至航班起飞前可以免费退票，航空公司及其航空销售代理人不得收取费用。

　　铁路部门的通知则是：办理8月3日24时前已购各次列车有效车票退票时，均不收取退票手续费，购买铁路乘意险的一同办理。

　　随着疫情严峻，以及免费退票政策的出台，航班出现大面积取消。目前，高风险区的南京机场和扬州机场已经关闭，没有任何航班起降。全国各地机场的航班取消仍在不断增加。

　　根据航班管家的数据，8月3日全国民航执行航班量9365架次，环比上日下降12.63%，全国航班执行率为57.8%。截至8月4日11：50，郑州新郑机场取消航班量541架次，取消率为80.27%，长沙黄花机场取消航班量502架次，取消率达73.93%，武汉天河机场取消航班量222架次，取消率达34.15%，成都双流机场取消航班量494架次，取消率为51.95%，成都天府机场取消航班量237架次，取消率为81.72%。

　　来自“去哪儿网”的数据也显示，8月4日8时左右，平台瞬时退款申请量已经达到平时10倍以上，超过2021年春运。

　　暑运旺季提前结束

　　目前正值暑运旺季，各地的跨省出行非常活跃。对消费者来说，免费退票政策有利于其更果断地取消原计划的行程，而对航空公司和机票代理来说，则是再一次的惨重损失。

　　8月4日开盘，航空股和机场股齐跌，免费退票政策的推出也意味着，暑运旺季提前结束了。

　　“初步判断，今年暑期旅游尤其是跨省游，由于本轮疫情的发生和蔓延，基本就结束了。原本在摩拳擦掌，尽全力希望通过暑期旅游来逐步走出困境的旅行社，再次遭到了雪上加霜的打击。”春秋旅游副总经理周卫红对记者表示，鉴于疫情对跨省游的打击，春秋旅游正在增加上海本地游产品的供给。

　　一家主要做国内差旅客户的机票代理告诉记者，目前收到的退票申请非常多，这对机票代理来说有不少资金垫付压力。他对记者透露，今年以来，尤其是二季度后，随着国内航班陆续恢复，机票代理业务也在复苏，去年1月到今年2月的亏损，到今年7月31日已经基本填平，不过进入8月估计又要亏损了。

　　免费退票的政策，曾在去年和今年春运期间出现过。根据民航局的统计数据，去年春运期间，截至2020年2月15日，民航共退票超2000万张，超过200亿元。这令航空公司和机票代理损失惨重。

　　春运和暑运所在的两个季度，是航空公司全年实现盈利的关键。在春运后，随着国内疫情逐步缓解，航空市场逐步恢复，据记者了解，往年属于淡季亏损的4～5月（除假期），今年部分航司都实现了盈利。

　　吉祥航空4日率先发布的上半年报也显示，受益于二季度的业绩扭亏，上半年盈利1.02亿元。

　　然而，此次暑运旺季提前结束，失去进一步减亏的最佳时段，疫情的影响将使民航下半年的减亏道路变得更加坎坷。

　　民航业内人士林智杰对记者表示，目前这波疫情已经出现了多点散发的局面，有一些地方的教育局建议学生不要出行，再加上免费退票政策，对暑运下半场会产生比较大的影响。航空公司上半年普遍亏损，暑运好不容易赚点钱，现在要面临比较大的经营压力了。