中国官方回应为何取消社会抚养费:不合时宜,需及时废止

　　中新社北京7月21日电 (记者 李纯)《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出取消社会抚养费。中国国家卫生健康委员会人口监测与家庭发展司司长杨文庄21日在北京表示，为促进人口长期均衡发展，社会抚养费等制约措施不合时宜，需要及时废止。

　　当天，中国国务院新闻办公室举行优化生育政策促进人口长期均衡发展新闻发布会。就为何取消社会抚养费的问题，杨文庄回应称，取消社会抚养费基于四方面考虑。第一方面，中国人口发展的战略目标发生重大变化，现在是促进人口长期均衡发展，这跟上世纪七八十年代控制人口过快增长、以及进入新世纪以来稳定低生育水平的人口发展目标不一样，因此社会抚养费等制约措施确实不合时宜，需要及时废止。

　　第二方面，虽然实施全面两孩政策，但很多家庭由于养育、教育等问题，在生育选择方面还是在延后，有的甚至放弃。出台积极政策应当是下一步工作的重点。

　　第三方面，地方应当根据国家政策要求，完善制定地方人口发展规划，支持家庭发展，保障妇女儿童权益。从家庭角度来讲，应当互敬互爱，平等协商，有计划、负责任地安排生育子女的数量和时间。

　　第四方面，对于个别人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区，也需要通过加强宣传教育，促进相关经济社会政策与生育政策有效衔接，进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会的成果。未来中国生育政策是倡导性的。

　　另有记者提问，取消社会抚养费是不是意味着在生育四孩、五孩之后不再有处罚措施？当前有一种舆论认为，取消社会抚养费就是意味着全面放开生育，官方对此有何回应？

　　杨文庄表示，不应夸大社会抚养费对落实计划生育政策的作用。上世纪80年代，中央发出公开信，号召广大共产党员、共青团员和各级干部带头响应国家号召，实行计划生育。当时整个社会认识到，人口过快增长给经济社会、资源环境、劳动就业、衣食住行等带来沉重压力，所以控制人口过快增长是全社会的共识。有专家研究，实行计划生育以来中国少生了4亿左右人口，为国家经济社会发展创造了很好条件。计划生育政策是一项综合实施的政策，得到了民众支持和拥护，社会抚养费的作用是很小的。

　　杨文庄指出，中共十八大以来，随着生育政策的调整完善，政府一直积极推进社会抚养费的改革。在实施全面两孩政策以后，各省根据中央要求作了很大调整，社会抚养费的征收范围、征收额度以及征收程序等得到进一步规范。这几年，征收例数明显减少。此外，国家卫健委按照“不主动、不强制”“减免缓”等要求，指导各地在社会抚养费方面逐渐淡化，增强生育政策的包容性，推进社会抚养费制度的“软着陆”，这也为此次取消社会抚养费奠定了重要基础。