调整进出口关税对中国钢铁行业影响有多大？

　　5月1日起中国调整部分钢铁产品关税。业内人士指出，在中国钢铁行业碳达峰的背景下，增加进口、降低出口成为必然的调控方向。

　　146类钢铁产品取消出口退税

　　国务院关税税则委员会近日公告，自5月1日起，调整部分钢铁产品关税。在进口方面，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；在出口方面，适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。

　　与此同时，取消部分钢铁产品出口退税。自5月1日起，取消合金钢粉末、冷轧非卷材、不锈钢丝、钢铁轨枕等146类钢铁产品出口退税。

　　中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示，从2005年开始，中国从钢材净进口国转变为净出口国，一直持续到今天。多年来，我们一直在追求提高国内钢材的自给率。从现在起，钢铁行业要加快转变自给自足的观念，适应钢铁进出口新发展格局。

　　低碳减排的现实选择

　　《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》正在编制，钢铁行业的碳达峰目标初步定为：2025年前，钢铁行业实现碳排放达峰；到2030年，钢铁行业碳排放量较峰值降低30%，预计将实现碳减排量4.2亿吨。

　　兰格钢铁研究中心主任王国清29日接受中新社记者采访时说，自2020年9月中国提出碳达峰、碳中和目标以来，钢铁行业作为中国制造业中碳排放量最大的行业，碳减排压力明显。除了发展低碳冶金技术，控产量是行业实现低碳减排的最直接的方式。

　　“调整钢铁相关关税，是在碳中和指导思想下做出的”，兴业银行首席经济学家鲁政委表示，在当前全球国别碳排放核算体制下，中国碳排放中约20%是通过出口贸易满足其他国家地区生产和消费需求而产生的。考虑到进出口贸易中隐含碳排放的影响，中国通过优化关税结构等方式优化贸易结构，实现碳减排的潜力大。

　　有助改善国内供需

　　随着世界经济的恢复，国外钢材需求逐步好转，中国钢材出口也明显恢复。官方数据显示，一季度，中国累计出口钢材1768.2万吨，同比增长23.8%。同期，中国进口铁矿石同比增长8%，进口价格平均每吨达150.79美元，同比猛涨64.51%。

　　王国清认为，此次国家出台初级产品进出口关税调整，以及取消相关产品的出口退税，对生铁、粗钢、再生钢铁原料等产品实行零进口暂定税率，目的就是要降低钢铁行业初级产品的进口成本，提升相关产品的进口量，通过促进生铁、钢铁再生原料、钢坯等初级产品的进口，有助于减少对铁矿石的海外依赖，提升国内资源保障效果。

　　同时，通过取消相关产品出口退税，将提高相关出口企业的出口成本，相关企业只有提高钢材出口报价才能获得收益，将使得相关产品在国际市场的价格竞争力减弱，抑制其出口。大部分产品出口将转回国内市场，有助于缓解国内供需紧张局面。

　　控产能促转型

　　去年12月，工业和信息化部明确表示，要坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。日前， 国家发改委、工业和信息化部就2021年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作进行研究部署，引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，促进钢铁行业高质量发展。

　　国泰君安分析师李鹏飞认为，在碳中和背景下，压减粗钢产量、调整生产结构势在必行，今年钢铁行业压减产量大概率实现，产能周期基本结束。在此情况下，产业格局向好、集中度提升，竞争格局将逐步优化。