市政服务成黑恶势力明争暗抢摇钱树 区长甘愿成为"保护伞"

　　3月30日晚，中央广播电视总台播出大型政论专题片《扫黑除恶——为了国泰民安》第五集《督导利剑》。该片揭示了杨氏家族涉黑涉恶，牢牢控制哈尔滨呼兰区的公交、供暖、市场等多个市政服务领域，时间竟然长达20多年。

　　控制呼兰的公交、供暖、市场等多个市政服务领域20年

　　杨光，哈尔滨明悦房地产开发集团董事长，曾任第十届全国人大代表、黑龙江省人大代表。明星企业家的光环背后，却是家族式涉黑涉恶。根据群众的举报线索，督导组发现杨光和他的几个兄弟姐妹杨建、杨宏、杨双来、杨荣牢牢控制着呼兰的公交、供暖、市场等多个市政服务领域，时间竟然长达20多年。

　　为什么杨氏家族在这里能够黑白通吃、称霸一方？只有查清杨氏家族的底子，才能掀开呼兰黑恶势力的“盖子”。

　　在中央扫黑除恶第14督导组下沉呼兰区进行暗访的过程中，当地多名群众向督导组反映，呼兰区90%的小区供热都是由杨家垄断的，这些小区的供暖不正常，室内温度常年不达标，为了催缴供暖费，杨家专门组织了“收费队”，谁不缴费就在谁家的门上抹粪便、堵锁眼。

　　供热垄断成为了督导组调查杨氏家族涉黑案的突破口，一份不同寻常的协议引起了督导组的重视。2016年杨家和呼兰区政府签订了一份独家供暖协议，根据这份协议，呼兰区舍弃了此前国有企业提供的热源，改由杨家经营的鑫玛热力公司专线供热。

　　中央扫黑除恶第14督导组成员 李哲杉：督导期间，我们发现杨家他因为有独家的垄断协议，其次他们又通过这种晚开栓、早停气、降低室内温度这种偷工减料的方式，非法牟取暴利，造成民怨非常大。

　　供热成为两大黑恶势力明争暗抢的摇钱树

　　随着调查的深入，督导组发现呼兰区供热乱象远远超出想象，供热在这里成为了黑恶势力明争暗抢的摇钱树，杨氏家族和以于文波为首的另一个涉黑组织有过长达十多年的缠斗。

　　因为对杨家垄断呼兰区供热管网和热源不满，于文波先后在2008年、2009年和2016年，数次对自己开发的小区停止供热，造成数千户居民在冬天没有暖气，最终引发了群体性上访。

　　面对黑恶势力裹挟群众、威逼要挟，当时的呼兰区委、区政府作出了一个让人匪夷所思的决定，让本应该以市场价购买热源的于文波公司，享受特价优惠，优惠价和市场价的差价款由政府补齐，六年间政府累计垫付2800多万元，此外还拨付财政资金6776万元铺设供热管线，供于文波专用。政府买单，黑恶势力收钱，如此黑白颠倒让督导组感到推动呼兰扫黑已是刻不容缓。

　　中央扫黑除恶第14督导组成员 李哲杉：呼兰地区长期以来形成了这种群众访、政府催、供暖企业爱答不理的荒唐局面。如果不把这个荒唐局面给打破，不把背后的涉黑涉恶涉腐涉“伞”问题给解决清楚，我们扫黑除恶专项斗争就不能说见到了实效。

　　用“早日进入领导班子”诱惑 区长甘愿成为“保护伞”

　　面对呼兰黑恶势力犯罪的特殊性和复杂性，中央扫黑除恶第14督导组打破常规，专门组织人员对哈尔滨市及呼兰区进行了四次下沉督导，联合纪委监委办案人员对多名被举报人进行谈话。

　　督导组将下沉督导发现的问题形成专报通报黑龙江省委，黑龙江省委高度重视并成立工作专班，推动案件办理提挡加速。

　　杨光兄妹四人先后被哈尔滨警方抓获归案。于文波等人组织、领导、参加黑社会性质组织案，进入司法程序。深挖彻查于文波、杨光两个涉黑组织“保护伞”“关系网”的行动取得快速突破。在中央扫黑除恶督导组进驻期间，哈尔滨市纪委监委对时任呼兰区区委书记朱辉、区长于传勇、副区长刘东等人以涉嫌渎职、收受贿赂，采取了留置措施。专案组调查确认，与杨氏家族签订垄断协议的，正是时任呼兰区区长的于传勇。

　　黑龙江省哈尔滨市呼兰区原区长 于传勇：杨家兄弟开始是用利益和物质(诱惑我)，但是看我不为所动，因为我年轻。后来就采用了说你好好干，我们家资源众多，让你尽快成长，早日进入市级领导班子。所以在这种背景和前提下，就帮了这样的非法企业做了一些违心的事。

　　脓疮捅破，腐败的脓汁尽被挤出，面对纪检监察机关的调查，时任呼兰区副区长的刘东也交代了自己收受杨氏兄弟贿赂的事实。

　　黑龙江省哈尔滨市呼兰区原副区长 刘东：1月份，春节前，拿着一张银行卡到我办公室，放到办公室他就走了，他说是代表杨宏看看我。我说这卡里多少钱，他说是50万。因为杨宏要新建热源厂，他未批先建，所有手续他应该办完手续才能开工。他建厂期间我在城管执法局当局长，让我关照他。

　　一方面甘于接受金钱围猎，一方面害怕得罪杨家和于家，呼兰区委、区政府主要领导对两股黑恶势力妥协姑息，沆瀣一气。在这样一种正不压邪的风气下，杨光、于文波等黑恶势力在呼兰相继坐大成势、横行霸道。

　　黑龙江省哈尔滨市呼兰区原区委书记 朱辉：要说我是“保护伞”，说句实在话，我也是被动型的“保护伞”。我还是有一些顾忌的，也有些后怕，因为他们既然能够到这个程度，他们什么事情都会干出来的。

　　黑龙江省哈尔滨市纪委监委专案组 任力：核心的一个问题就是他们缺乏斗争精神，但是这个也是政治生态，主官都不斗争，底下干部自然也都是随波逐流。中央扫黑除恶督导组也提出来我们在整治整改(方面)也要同步地推进，更重要一点，要突出整治，要做好地方政治生态的修复。

　　下沉督导、“回头看” 净化政治生态

　　扫黑除恶既要斩断毒瘤，也要根治土壤。针对呼兰区政治生态暴露出的严重问题，中央扫黑除恶督导组要求哈尔滨市、呼兰区以案促改，对软弱涣散的基层党组织进行整顿。

　　在下沉督导结束后，督导组留下了三张单子：督导报告、整改任务清单和问责建议清单。

　　2019年10月，黑龙江扫黑除恶督导“回头看”启动。“回头看”是对前期的督导再杀一个“回马枪”，进一步扩大前期督导战果、深挖病根、压实责任。

　　在持续督导之下，杨家在呼兰河行洪区内违规建设的“明悦湖庄园”，被依法拆除。242名黑恶势力“保护伞”被查处，呼兰区的政治生态得到有效净化。

　　呼兰区长期遗留的行业乱象得到有效治理，供热、交通等民生欠账也逐一被弥补。

　　监制丨陈杰 吕艳利 王猛

　　总制片人丨项飞

　　总导演丨吴闯

　　本集导演丨程琴

　　主摄像丨温创 黄鑫 魏帮军

　　剪辑丨王浩