广州"巨无霸"违章公馆争议多年终被拆除 11人被追责

　　广州“巨无霸”违章公馆争议多年终被拆除，11人被立案追责

　　澎湃新闻记者 陈绪厚

　　位于广州番禺区大石地铁站附近、占地面积6000多平方米的“巨无霸”违章建筑WE公馆日前被整体拆除。

　　在此之前，有关“是否该拆除WE公馆”的争论持续了数年，最为直观的矛盾是，当地村民长年举报称，该公馆侵占了村集体土地，属于违建；而公馆内的租客则认为，如果公馆直接被拆，他们将遭受巨大损失，且很难挽回，希望能妥善处理问题。

　　澎湃新闻注意到，2021年3月15日，中央纪委国家监委官网发布《广州：提级巡察推动违建巨无霸彻底拆除》一文，指出番禺WE公馆是“拦不住的违建”，“一边拆，一边建”。专案组有关人员表示，“大石街道办事处纵容WE公馆违法建设，不仅默许其投入运营，更是拖延查处，尽可能为其补充完善手续争取时间。”

　　文章显示，广州市委巡察办有关负责同志表示，WE公馆之所以能“屹立不倒”，原因之一就是地方保护。经过专案组历时数月的调查，已基本查清WE公馆违建背后涉嫌的违规违纪行为，目前已立案问责11人。

　　“巨无霸”违建该不该拆

　　占地6000多平方米的WE公馆，以临近地铁作为最大卖点。它位于繁忙的广州3号线大石地铁站附近，于2012年开工建设，共8层，总建筑面积达5万平方米。

　　公开资料显示，WE公馆于2014年建成，建成后公馆的一楼、二楼为商铺，三楼为办公楼，而五楼以上为公寓。网络查询到销售信息显示，2014年，WE公馆对外出售58平方米、126平方米公寓的租期，租期30年，均价7500元/平方米左右。

　　澎湃新闻注意到，WE公馆开建后不久，举报信息就出现在网络上，也引起了媒体的关注。

　　2016年1月，羊城晚报对此事报道称，当地村民举报称，WE公馆所占用的土地属于村内的永久性商业用地，以前一直空置，2012月9日突然有施工队进驻，“一问之下才知道地已经转租给外人了”。

　　当地村民称，此前，村干部瞒着村民，将这块地以6元/平方米/月的价格租给了潘某某，租赁期限为20年。后因潘某某仅交了押金，未交租金，合同被废除。但在2010年、2011年，两名村干部先后与潘某某签署了补充协议，将原本失效的合同“复活”。2012年，潘某某又把合同转让给另外两人，后者便在一年内建成了WE公馆。

　　上述报道显示，事后，当地村民向城市管理综合执法局番禺分局举报，大石街中队巡查发现该工程现场未能提供规划审批手续，涉嫌违法建设。尽管执法队多次下发限期改正通知书，但对方却多次抢建。WE公馆工程提供的《建设用地批准书》有效期为2001年至2003年，2012年建设时未提供有效延期审批文件，随后将此案件列为违法建设案件继续查处。

　　澎湃新闻注意到，在此后的数年，有关“WE公馆是否应该被拆除”的讨论持续引起关注。

　　最为直观的矛盾的是，一方面，当地村民认为，该建筑属于违章，侵害了村民的利益，应予以查处，甚至是拆除；另一方面，已经付款买下几十年租期的租客则认为，若公馆被拆除，他们的损失将很难挽回，他们希望能有折中方案，妥善处理问题。

　　在长期的争论中，WE公馆一直没有被拆除。

　　公馆最终被拆，11人被立案追责

　　2019年3月，广州市城市管理和综合执法局发布公告书称，WE公馆违法了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，于2019年3月20日作出《违法建设行政处理决定书》，责令违法建设当事人在收到决定书之日起15天内自行拆除违法建设，逾期不拆将依法实施强制拆除。

　　据南方都市报此前报道，收到“被责令15天内拆除”后，WE公馆的物业公司曾发布一封致WE公馆全体租户的公开信称，2001年前期开发商就办好了《建设用地规划许可证》，2003年办好了《集体土地使用许可证》，接着继续办理相关手续时被叫停。2011年，当前期开发商继续到有关部门办理手续，才获知礼村这块村集体经济发展留用地指标全部被“土归挖潜”用于其他项目建设。

　　澎湃新闻注意到，2019年4月3日至6月3日，广东省委第四巡视组对广州番禺区进行了巡视。同年8月6日，广东省委巡视组向番禺区委反馈了巡视意见，其中涉及“WE公馆违法建设”问题。

　　2019年12月，番禺区委通报了上述巡视整改进展情况。针对WE公馆违法建设的问题，番禺区委回复称，已进行了整改，一是已对“WE公馆”违法建设作出的限期拆除违法建设处理决定；二是在区一级专门成立大石街礼村相关问题处置工作领导小组和办公室，统筹协调处置“WE公馆”违法建设问题整治工作；三是通过“洗楼”、围蔽等措施，敦促所有商户搬离。

　　2020年7月，WE公馆正式开展拆除。同年10月，该公馆主体被拆除完毕。

　　前述中央纪委国家监委刊发的文章披露，2017年9月，广州市委部署包括对大石街道在内的6个镇(街)的提级巡察。市委第四巡察组甫一进驻，便收到了数十封来自当地村民的举报信，连同举报信一起附上的，还有地块规划图纸、印有数十名村民手印的请愿书等，直指WE公馆。

　　巡察组进一步核实发现，WE公馆竟是一座“拦不住的违建”。2012年8月，WE公馆在未办理任何报建手续的情况下动工建设，直至2014年10月落成，建设期间该违建项目无视城管执法队下达的38次整改通知，甚至出现“一边拆，一边建”的场面。

　　文章披露称，在收到问题线索后，番禺区纪委监委在广州市纪委监委的指导下成立专案组跟进。专案组有关人员表示，“大石街道办事处纵容WE公馆违法建设，不仅默许其投入运营，更是拖延查处，尽可能为其补充完善手续争取时间。”

　　在当地个别干部的包庇下，WE公馆隐瞒违建事实，对外谎称根据规划设计建设，以长租、短租形式运营。巡察组走访时注意到，WE公馆中的大部分店铺都已经租出。

　　文章指出，WE公馆之所以能“屹立不倒”，原因之一就是地方保护。广州市委巡察办有关负责同志表示，“市委提级巡察的优势在于权威性高、受人情地域影响较小。”

　　2020年7月21日至10月13日，番禺区组成6个专职小组，先后投入5155人次，机械装备269台次，对WE公馆实施了整体拆除。经过专案组历时数月的调查，已基本查清WE公馆违建背后涉嫌的违规违纪行为，目前已立案问责11人。