藏在"三个规定"记录报告里的"漏犯"

　　一起事故，车主为何要事先预付3万元修车款？这3万元是否用作其他用途？与该车辆并无关联的涉案4人为何要骗保？反映问题为何要托私人关系？“三个规定”重大事项报告又是如何成为破案重要线索的？看似平常的一起车辆意外坠河事故背后却隐藏着一个惊人秘密。

　　福建省福州市两级检察机关合力查办的这起案件，成为全国首例通过填报“三个规定”重大事项监督追诉漏犯案件，并于日前入选检察机关工作人员贯彻执行“三个规定”典型案例。

　　宝马车落水

　　疑点重重需核查

　　“我丈夫经过大半年的反省，把心思放在了修车上，技术精进了不少，生意也越来越好了，感谢检察机关给了他一个改过自新的机会。”日前，福建省闽清县检察院大厅出现暖心一幕。一位涉案人员的妻子一早赶到闽清县检察院，再三感谢院领导及承办检察官对其丈夫适用认罪认罚从宽制度，获法院采纳后其丈夫被判缓刑。

　　这事还要从一年多前说起。2019年4月，福州某保险公司接到一个出险电话，对方自称李某，因驾驶朋友的宝马车不慎落水，无法行驶，要求保险公司出险定损。

　　保险公司立即派员到达事故现场登记情况，确认车损险保额为26万余元。保险公司例行启动调查程序，在查看现场监控视频后，发现李某的陈述与事实存在诸多出入。

　　李某拨打保险公司电话时表示，他是独自一人驾驶宝马车经过河边，因当时车速太快，又看了一眼手机，不小心导致车辆意外坠河，坠河现场仅有他与好友汪某二人。

　　但监控视频显示，涉案宝马车系缓缓开到案发现场，中途还停靠了一会儿，且现场多人围着宝马车逗留走动，后车辆落水。

　　是意外还是人为？保险公司决定向公安机关报案。2019年9月，经公安机关侦查，发现修车厂老板吴某与村民黄某也牵扯其中，遂将李某等4人以涉嫌车辆保险诈骗罪移送至闽清县检察院审查起诉。然而，这仅仅是案件的“开端”。

　　在讯问过程中，李某等4人始终坚称车辆是意外落水。他们声称吴李二人关系好，见涉案宝马车在吴某的修车厂维修，征得车主林某同意后，李某将车借作迎亲车辆使用。落水后他们还给林某打了电话说明情况，林某宽慰他们说：“车辆有买保险，不用担心。”

　　从吴某如何帮忙开口向车主借车、借车事由到落水后如何向车主致歉等环节，4人的供述与车主一致。此时，闽清县检察院面临着案件作如何定性问题。

　　“保险诈骗罪涉及特殊主体，归案的李某等4人并非车主也非投保人或受益人，若无法确定保险诈骗罪主体，案件便无法定案，最终只能被定性为故意毁坏财物罪。”闽清县检察院承办检察官詹秀林本着“不放纵犯罪”的办案原则，决定再次对案卷进行审查。

　　“这辆宝马车经常维修，我建议车主走保险程序。”

　　“车主林某微信转给我的3万元是维修预付款。”

　　吴某的这两句供述引起了詹秀林的注意，车子问题多为何不是探讨如何修理而是建议买保险？车还未修好就预付3万元，这不合常理！根据相关证据，詹秀林感觉此事可能与宝马车主脱不了干系，但证据尚不充分。

　　抽丝剥茧

　　漏犯自首归案

　　2020年1月，案件仍在审查起诉阶段。此时，福州市检察院检务督察部正在对全市检察机关逐月汇总的“三个规定”重大事项记录报告进行例行审查。其中，闽清县检察院上报的一份记录报告引起了检察官的注意。

　　原来，吴某妻子看着自己的丈夫被带走，而真正的获利人林某却安然无事，而且林某还频繁打电话威胁她，让其退还之前他微信转账给吴某的3万元。

　　“那段时间我连电话都不敢接，我一个人，身边没个男人主事，心里很害怕。”不堪其扰的吴妻担心丈夫要担主要责任，便通过私人关系向闽清县检察院相关领导反映情况——该案主犯未被立案、也未被移送审查起诉。而该领导了解情况后，意识到案件不简单，不仅严格执行了“三个规定”记录报告制度，迅速依规填报有关情况，并向福州市检察院检务督察部作了报告。

　　在收到填报人报告后，福州市检察院检务督察部与填报人、承办检察官进行多次沟通，详细了解反映内容和案件具体情况。通过两级检察院共同研判，认为车主林某事先预付3万元修车款，并在案发后威胁修车厂老板吴某妻子要求退还，这与常理不符，林某参与骗保可能性较大，3万元可能是林某给付的报酬。

　　福州市检察院检务督察部立即向本院检察长张时贵汇报了该案情况，张时贵当即作出批示，并持续关注案件办理，多次了解进展情况，提出具体指导意见，要求闽清县检察院认真核实情况、市院检务督察部门跟进督察落实。

　　在市院指导下，詹秀林向保险公司业务人员咨询了骗保常用手段等事项。保险公司业务员表示，如果是骗保行为，投保记录一般会出现异常情况。于是，詹秀林拟好退回补充侦查提纲，重点建议公安机关补充车主林某投保记录是否异常，并对该案启动自行补充侦查程序。

　　不久，公安机关将相关证据补充侦查完结。林某投保记录显示，过去几年林某每年均正常购买两三千元的车辆保险，2019年3月在已经购买保险的基础上，突然增加机动车损失险26万元，次月车辆便落水出险。在公安机关提供的吴某通话记录中，也显示从宝马车落水到保险公司出险这段时间，林某与吴某联系得异常频繁。

　　要夯实证据，吴某口供至关重要。闽清县检察院以案发后林某多次威胁吴某妻子退还3万元作为突破口，同时告知吴某可争取认罪认罚从宽处理。

　　最终，吴某内心防线被攻破，承认了与林某密谋骗保，并收取3万元作为报酬，指使李某等人将车推入水中，伪造骗保现场的犯罪事实。

　　承办检察官根据吴某的供述，收集固定了伪造的车祸现场监控录像、林某实施骗保前增加的车损险保单、相关证人口供等证据，并向公安机关发出了《补充移送起诉通知书》追诉林某。迫于强大压力，林某于2020年1月19日投案自首。

　　真相大白

　　罪犯均服法

　　原来，林某经常去吴某的修车厂维修宝马车，时间长了，便与吴某熟络了起来。宝马车在发生一次事故后，林某将车送到吴某的修车厂进行维修。吴某告诉他，这辆车故障太多了，维修费用会很高，并向他提议走保险程序获得利益。

　　林某想到自己身患鼻咽癌，急需大笔医药费的他已生活困顿，意外之财让他心动，便与吴某一拍即合。

　　在吴某的建议下，林某通过电商平台为车辆购买了3600多元的车损险，保额是26万余元。保单到手，就等车辆发生意外。想着是吴某提出的建议，林某认为其应有相关经验，便十分放心地委托吴某去处理走保险的相关事宜，并支付给吴某3万元作为报酬。

　　经过一个多月的紧张“筹备”，吴某认为时机已经成熟，他给好友李某打了电话，“有辆车要报废，走保险可以获得一大笔赔偿款，反正是保险公司给钱，我们只要把车开到河里去，给钱的事情你干不干？”

　　因与李某是朋友关系，又听说有钱赚，李某毫不犹豫地就答应了。按原计划他们需要制造一个车辆意外落水的现场，然而，当李某开着车来到村子附近河边时，望着湍流的河水却突然心生胆怯，“也就给3500元，万一自己受伤或者发生其他意外太不值得。”于是，他决定将车推入水中，没想到车却被石头卡住动弹不得，不得已他喊来同村友人汪某、黄某等人帮忙把宝马车推入水中。事后，李某当场联系了保险公司，按照吴某事先预设好的说词，要求保险公司出险定损。

　　只是帮同村的人搭了把手，汪某等人直到坐上警车也没弄明白自己到底犯了什么事。李某归案后供述，他认为保险是“公款”，车子损毁获得赔偿款是再正常不过的事情了，并不认为自己的行为已违法，没承想稀里糊涂地成了共犯。更让他们始料未及的是，他们的一举一动全都被路边监控探头给记录了下来，后悔已晚。

　　最终，闽清县法院以保险诈骗罪判处被告人林某有期徒刑二年四个月，缓刑三年，并处罚金2万元，李某及吴某被判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，黄某、汪某分别被判处有期徒刑八个月及六个月，缓刑一年，并处罚金1万元至2万元不等。

　　刀刃向内

　　延伸监督触角

　　该案是福州市检察机关成功办理的全国首例通过填报“三个规定”重大事项监督追诉漏犯案件，并于日前入选检察机关工作人员贯彻执行“三个规定”典型案例。

　　闽清县检察院分管领导及时填报报告，为后续开展追诉创造了前提条件，也从维护司法公正角度验证了两级检察院落实“三个规定”取得的成效。

　　严查把关，填报“三个规定”重大事项记录报告是福州市检察院每个月例行重要事项中的一项，“目前已经形成常态工作机制。”福州市检察院检务督察部主任陈玉梅表示，2019年以来，福州市检察院领导带头签订《不过问、不干预、不插手检察办案等重大事项记录报告承诺书》，带头记录报告“三个规定”重大事项18件，带动两级检察机关院领导积极填报，形成一级带一级良好工作氛围。

　　强化监督刀刃向内，福州市检察院检务督察部会定期、不定期抽查记录报告内容，发现填报不规范等问题及时督促纠正，并把审查记录报告内容作为延伸内部监督触角的重要抓手。倒查近年来被查办的检察人员违法违纪案件，发现和纠正2015年以来5名违法违纪人员同时涉及违反“三个规定”记录报告问题，将是否违反“三个规定”作为查处违反检察职责案件的必查内容，对手头线索进行全面排查。

　　截至目前，福州市检察机关认真贯彻落实最高检检察长张军在闽调研讲话要求，填报数量位居全省首位，共记录报告重大事项521件，两级检察院领导分别记录报告“三个规定”重大事项36件、243件，两级检察院主要领导均消除“零报告”。