部分城镇烟草销售点调查结果发布 专家担忧烟草广告促使青少年尝试第一支烟

　　中国青年网客户端讯（中国青年报·中国青年网记者 李晨赫）9月3日，中国控烟协会召开对8城市、10县/镇烟草销售点调查结果新闻发布会。

　　资深控烟专家许桂华研究员报告了对8城市、10县/镇烟草销售点调查结果。今年1月至5月，协会对8个省的8个城市、10个县/镇中的741个烟草销售点专门进行调查，以了解《广告法》关于禁止烟草广告的执行情况，为有关部门监管提供依据。

　　调查内容主要包括：烟草销售点是否有烟草广告；是否摆设有禁止向未成年人销售烟草制品的标识（以下简称禁售标识）；是否销售电子烟；是否存在烟草促销行为等方面的内容进行了调查。这次调查选择了8个城市的641个烟草销售点，10县/镇选择了100个，共741个的烟草销售点。其中，调查县/镇烟草销售点尚属首次。

　　调查显示，有高达63.7%的烟草销售点发现烟草广告，有高达57.6%的烟草销售点未设置禁售标识，有高达30.2%的销售点有促销行为。8城市调查中发现有3.9%的烟草销售点有青少年进店买烟；有2.7%的销售点设在距中小学校50米内。在10县/镇调查中发现有23%的销售点在售卖电子烟。

　　专家忧《广告法》未得到有效贯彻

　　新修订《广告法》于2015年9月1日生效。其实施半年后的2016年5月，协会就曾组织对11个省的11个城市的烟草广告进行调查。

　　对比两次结果，专家担忧《广告法》未能得到有效贯彻执行，存在“有法不依，执法不严，违法未究”的状况，令人不安。

　　2019年较2016年城市烟草销售点的烟草广告呈明显增加：2019年有64.9%的销售点发现有烟草广告，较2016年的45.7%增加了19.2个百分点；2019年较2016年城市烟草销售点促销行为明显增加：2019年的调查有25%的销售点有促销行为，较2016年的4%增加了21个百分点；2019年发现有3.9%的销售点有未成年人买烟，较2016年的3.1%增加了0.8个百分点。

　　此次调查结果也有相较上次改善的部分。2019年调查发现有41.5%的销售点摆设有禁止向未成年人售烟标识，较2016年的30%增加了11.5个百分点。

　　专家忧烟草广告诱导青少年尝试吸烟

　　“我一直认为，阻止青少年吸烟，是实现《健康中国2030规划纲要》控烟目标的治本之策。而烟草广告会成为青少年尝试吸烟的重要诱因。”控烟协会副会长、教育部体卫艺司原巡视员廖文科对烟草销售点烟草广告增加近两成的调查结果很吃惊，他指出，这反映了一些地方在禁止烟草广告执法上的不作为。

　　中国控制吸烟协会副会长、农工党中央医卫委副主任支修益教授指出，按照世界卫生组织的MPOWER控烟策略，各国应该全面禁止烟草公司的烟草广告和促销行为包括电子烟。目前许多烟草公司通过举办所谓的“公益活动”进行软广告促销，影响人们的吸烟行为特别是影响青少年的吸烟行为。

　　中国疾病预防控制中心控烟办肖琳研究员指出：烟草广告、促销和赞助活动极大地美化了烟草企业形象，误导了公众，弱化了吸烟者的戒烟意愿，为增加烟草消费开拓了市场。特别是对青少年，大量研究表明，烟草广告、促销和赞助活动可以大大增加青少年开始吸烟的可能性。

　　肖琳同时强调，大量研究证据表明，只有禁止所有的烟草广告、促销和赞助才能显著减少烟草制品的使用。1970至1992年在22个发达国家开展的调查发现，全面禁止烟草广告、促销和赞助，能够降低6.3%的烟草消费。相比之下，部分禁止则无效或者基本无效。这些国家的历史数据表明，如果只是堵住了电视、广播、报纸、期刊和杂志，烟草业就会将其预算转移到其他未受管制的广告媒介或方式，如户外广告牌和互联网。如果广告宣传的途径都被阻断，烟草企业则会将其广告费用转向赞助其他类型的受年轻人欢迎的活动，譬如体育赛事、音乐会等。因此，要使烟草广告、促销和赞助的禁令产生实际的效果，就必须是全面的，同时要针对所有类型的营销和赞助活动。

　　北京市疾病预防控制中心儿少所所长郭欣介绍，烟草广告是影响青少年开始尝试吸烟的一个重要的危险因素。北京市2005—2015年十年间对北京市儿童青少年烟草流行状况进行了6次调查显示，因好奇和模仿而开始吸烟的青少年约占50%，而烟草广告是引起青少年对吸烟行为好奇的重要因素。在尝试吸烟的学生中有63.51%的学生报告在电视/广告牌/零售店中看到烟草广告。调查结果也证实了受烟草广告的影响，青少年尝试吸烟行为呈现出低龄化趋势。（图片来源：视觉中国）