北京市网信办原副主任陈华案剖析：权力成自留地，欺骗组织

　　陈华，北京市互联网信息办公室原党组成员、副主任。2018年4月，因涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查，后被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关审查起诉。今年4月，北京市高级人民法院二审宣判，因犯贪污罪，判处其有期徒刑8年，并处罚金40万元；犯受贿罪判处有期徒刑3年，并处罚金20万元；决定执行有期徒刑9年，并处罚金60万元。卫世雄 图

　　“我是一门心思向别人宣传监察法，自己却成为监察法通过后，北京市监委采取留置措施的第一人。”身陷囹圄的陈华感叹道。

　　2019年4月3日，北京市高级人民法院以贪污罪和受贿罪判处陈华有期徒刑9年，并处罚金人民币60万元。

　　陈华，北京市互联网信息办公室原党组成员、副主任，一个从党的宣传部门一步步成长起来的领导干部。曾经，他的一举一动影响着首都互联网运营安全，影响着成百上千家互联网公司。

　　有能力、有魄力、有远见，是陈华原单位同事对他最多的评价。然而，意气风发、大有作为的陈华却让他的领导和同事大跌眼镜……2018年4月，一则“陈华因涉嫌严重违纪违法，接受北京市纪委监委纪律审查和监察调查”的消息，像一颗深水炸弹在网上爆炸开来。

　　贪婪成性，权力成为个人的“自留地”

　　“留置以后，我来回地读党章，才多了一份认识。真的觉得不管自己为行业发展做出了多大的贡献，此时也是无颜启齿了。”陈华懊恼地表示。

　　让陈华无颜启齿的正是自己多年来一份长长的贪污和受贿清单。

　　2004年，为了加强行业自我管理，首都互联网协会的前身——北京网络媒体协会成立。曾担任市网宣办网管处副处长、处长的陈华参与了协会从初创到壮大的全过程。

　　“协会是我管的，觉得用政府的身份不好做的，就用协会去做，用政府平台不能花的钱就从协会出。”谈起自己的“用钱之道”，陈华不经意间露出了一丝得意。

　　协会成为了陈华的“自留地”，他以采购办公用品为名贪污公款，骗取支票用于个人开销，还以餐费、培训费、服务费等多种名头在协会报销个人消费支出，连个人出版图书的加印费都在协会报销了。更夸张的是，当有公司为协会举办的活动提供常年赞助时，陈华竟打起了这笔赞助费的主意。

　　陈华当时的想法是：赞助费是社会的钱到了一个社会组织，自己又是这个事情的直接经办人，是不是可以按照所谓的“行规”获得一些提成。

　　于是，陈华忘记了自己公职人员、党员领导干部的身份，以需要向赞助公司返还宣传推广费为名，每年从赞助费中分出20多万元据为己有。

　　“陈华贪污赞助费的行为，从2009年一直持续到了2018年。2018年初，我们对其立案前夕，他还存在向相关企业索要电子产品、收受商业预付卡等行为。”北京市纪委监委第十三审查调查室主任佟刚说。

　　面对诱惑，心甘情愿被“围猎”

　　作为第一批参与到互联网管理的人员，陈华明白，自己手中这些行政许可、行业监管、行政处罚、信息管控的权力，对企业来说意味着什么。这些年，伴随着网络信息业的飞速发展，陈华的贪婪之手一直没有停歇过。

　　2001年，陈华在市外宣办工作期间通过其岳母结识了某集团董事长李某某。之后，陈华多次利用职务便利，完成李某某所托。为感谢陈华的帮助，李某某以支付顾问费的名义多次送给陈华钱款，共计人民币87.9万余元。

　　陈华在担任市网宣办网管处副处长期间，因工作结识了某企业对外联络部工作人员刘某某。2012年2月，陈华同样利用职务之便完成刘某某请托之事，便要求刘某某在北京某茶文化有限责任公司预付现金5万元，供其个人消费。

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　　多年来，陈华利用职务便利为他人谋取利益，收受或索要财物共计折合人民币105万余元。

　　在收受管理服务对象赠送的礼品、礼金、消费卡同时，陈华还先后多次接受管理服务对象提供的宴请、旅游。

　　“我为他们做了一些事情，那么人家就要感谢我。我拿了一点小的，他们会有更大的收益。”就这样，权力成为陈华谋取私利的工具。

　　身为互联网安全管理者，肩负着这个行业特有的政治使命和政治担当，陈华本应该做旗帜鲜明讲政治的表率，但却背离党的政治纪律和政治规矩，走上了违纪违法的道路。

　　欺骗组织，不如实报告个人有关事项

　　2012年，陈华在担任市网宣办网管处处长期间，以其妻子张某的名义出资购买了一处位于英国伦敦巴耐特区的房产，价值人民币475万元。该房产由张某的弟弟帮助购买并办理相关手续。

　　2017年，陈华夫妇将房产过户至张某的弟弟名下代持。为购买该房产，陈华两次向张某的弟弟账户汇入共计135万元，张某多次向其弟弟的账户汇入共计333万元。

　　然而，陈华在填报领导干部个人有关事项报告表时一直瞒报该房产。

　　“我没有向组织上如实申报，一是害怕，因为我已经向组织申报过好几处房产，不想再多报这一套。二是抱有侥幸的心理，希望组织查不到这处房产。”陈华如实说出自己当时的想法。

　　“能否做到如实向党组织报告个人有关事项，是检验领导干部是否对党忠诚老实的‘试金石’，在这个问题上，轻视不得、糊涂不得、糊弄不得，弄虚作假更要不得。”审查调查人员告诉记者，陈华在向组织报告其个人事项时耍滑头、不老实，搞“缺斤短两”、玩“瞒天过海”，最终沦为反面典型。

　　颇具讽刺意味的是，在接受纪律审查和监察调查之前的近一个月，陈华的重点工作之一是《中华人民共和国监察法》的宣传工作。然而，一门心思向别人宣传监察法的陈华，自己却成为监察法通过后，北京市监委采取留置措施的第一人。

　　“一方面，我高举法律的旗帜，拼命向他人做宣传；另一方面我又贪污受贿，干着违法的事。这让老百姓怎么看待我们互联网管理工作者，这么恶劣的影响恐怕我永远无法挽回了。”陈华懊悔道。

　　然而，悔到忏时终已晚。高墙之内，陈华将度过另一种人生。

　　（原题为《被“网”住的人生——北京市互联网信息办公室原党组成员、副主任陈华严重违纪违法案剖析》）