姜波 王郡兰 本报记者许晓楠
近期，沙河口区5个非公企业党群服务中心同期建设，这是继西安路、星海湾、马栏和春柳4个枢纽式党群服务中心建成和对外开放以来，沙河口区在非公领域开展的新一轮党群服务中心建设。非公党建是党建工作的新兴领域、薄弱领域、党的建设亟待加强的重点领域。针对这些新挑战、新问题，沙河口区委坚持问题导向，着力推进非公党建工作全面发展。
着力解决非公党建工作认识不清的问题
沙河口区非公领域的财政收入占全区财政收入的80%以上，成为助推经济持续健康发展的重要力量。对此，区委坚持把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立做好非公党建工作的决心，把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”作为非公党建工作的目标要求，补齐“短板”、打破瓶颈。区级领导班子带头抓党建、做示范。区委每年多次召开专题常委会，听取区人大、区政府和区政协党组党建工作情况，研究和部署非公党建工作。
着力解决非公党建领导不力的问题
在区级层面，2015年成立了区非公有制经济组织和社会组织党工委，由全区35个委员单位组成，并设立4个副书记单位。在街道层面，9个街道统一成立非公有制经济组织和社会组织党委，由街道党工委副书记任非公党委书记，配备了非公专干。区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。区委全会通过了《关于构建区域大党建工作格局的实施意见（试行）》的文件，把党建工作与经济发展、民生改善、社会治理等各方面工作深度融合。建立了领导体系、组织体系、支撑体系、工作体系、保障体系、责任体系等六大体系，架构了连接党员和群众的连心桥，唱响了整体联动的“大合唱”，打造了区域发展的“同心圆”，形成了全区党建工作“一盘棋”。
着力解决非公领域党组织作用发挥不强的问题
区委充分发挥党组织的政治优势、组织优势和联系群众的优势，整合区域各种资源，在非公领域实施“六个统筹”党建工作法。统筹协调各方资源，形成工作合力。充分发挥各部门党员领导干部作用，与128家重点企业结对，帮助解决企业党建、企业发展和职工权益保障等方面的问题，推动党建与企业发展互促共赢。统筹推动组织覆盖，夯实工作基础。通过企业单建、大厦联建、行业统建和专业市场挂靠建等方式，全区建立了500多个非公企业党组织。统筹配备党建力量，确保有人干事。通过企业内部选举、社会招聘等方式，产生党组织书记和其他党务干部232名。由区委统一建立非公企业党务工作者人才库，目前已有离退休党务干部、转业军人等322人纳入人才库管理，已向非公企业推荐40名党组织负责人。统筹建设活动阵地，实现共建共享。整合辖区内企业、社区、高校、部队、医院等各类阵地资源180个，签订共建共用协议，构建活动阵地“十分钟服务圈”。整合区内红星村、大连现代博物馆等教育资源，建立了6个特色活动基地。
着力解决党建工作与非公领域“脱节”的问题
要做好非公党建工作，必须在“落实”与“融合”上做文章。工作中，区委实施了“三个融入”：把党建工作融入企业管理中，把党建工作融入和谐企业建设中，把党建工作融入人才队伍建设中。
在非公领域党组织中采取“双向进入”的办法，实行党委会成员与董事会、监事会、经理层中的班子成员交叉任职。区委组织部安排有机关工作经验或党建工作经验的退休干部、转业干部到企业任职，帮助企业开展党建工作，全区已有100多名退休和转业干部在非公有制企业担任中层以上领导，其中50多名进入了企业决策层。非公领域党组织把和谐企业建设作为服务发展的有效手段，争取党员职工的信任、支持和拥护，通过建设“两代表一委员”之家，节日期间在全区非公领域开展“一次摸底调查、一次走访慰问、一次普遍谈心、一封家书或短信、上一堂传统教育党课”等“五个一”活动，畅通职工反映意见的渠道，推动建立劳资平等、诚信互助、互利共赢的和谐劳动关系。区委引导非公领域党组织把人才培养工作作为有力抓手，建立并实施了以“把党员优先纳入升职范围、优先组织党员参加各类培训”、“把业务骨干培养为党员、把党员培养为业务能手”为主要内容的“两优先、两培养”制度,促进非公领域人才队伍建设。企业党员发展对象必须是本单位的业务骨干，部门经理必须是优秀党员。目前，全区规模以上非公企业管理人员80%以上的是党员。
