□ 本报驻乌克兰记者 史天昊

　　近期,乌克兰议会再次传来对俄罗斯实施签证制度的声音,有议员呼吁,希望乌议会近期就是否对俄实施签证制度进行投票。对此,俄方回应,一旦乌方实施对俄签证制度,俄将作出对等反制措施。

　　乌克兰和俄罗斯之间一直以来都互免签证,但自2013年底乌克兰危机爆发以来,俄乌两国间的矛盾愈发突出,这已经不是乌克兰第一次提出对俄实施签证制度了。

　　有关对俄实施签证制度的提案《请求乌克兰内阁停止俄乌公民互免签证协议》去年2月就已经被提交至乌克兰议会。乌克兰国家安全和国防委员会秘书长图尔奇诺夫也不止一次提议对俄实行签证制度。

　　乌克兰上一次郑重讨论对俄实施签证制度是在2016年10月,俄罗斯联邦安全局执法人员在莫斯科以涉嫌从事间谍活动的罪名抓捕了乌国家通讯社记者苏先科,随后乌克兰议长帕鲁比提议立刻对《请求乌克兰内阁停止俄乌公民互免签证协议》进行审议。

　　当时的反对声音来自总统一方,乌外长克里姆金和一些“波罗申科集团”的议员认为,一旦该提案获得通过,俄罗斯必将采取对等且更加复杂的回应措施,这不仅会伤害到几百万在俄工作的乌克兰公民的利益,还会让乌克兰损失一大笔侨汇收入。

　　在这种情况下,对俄实施签证制度彼时虽被提上议事日程,但议会终究未进行讨论。

　　俄罗斯总统普京今年2月签署命令,临时性承认乌克兰东部两州的一系列证件,包括在乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克两州部分地区常住的乌克兰公民和“无国籍”人士目前拥有并在当地有效的身份证、学历证、出生证、婚姻证明、专业技能证、交通工具行驶证等。根据命令,上述地区的公民可凭护照在无签证的情况下进入俄罗斯境内。

　　本月,欧盟最终签署了欧盟对乌克兰公民免签证法案。根据该法案,持有电子护照的乌克兰公民将能免签入境除爱尔兰和英国之外的任何欧盟国家以及冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。

　　法案规定,入境的乌克兰公民可在任意180天内停留90天,用于旅游、访问亲友和商务目的,但不能工作。

　　该法案出台后,乌进一步扩大了对俄制裁,封锁了多家俄罗斯网站。乌总统波罗申科15日签署总统令,批准乌国家安全和国防委员会关于扩大对俄公民和公司制裁名单的决定生效,同时制裁期限被延长。一些俄议员被限制一年内入境乌克兰,部分媒体、门户网站以及网络安全公司卡巴斯基实验室等受到为期3年的制裁。

　　乌克兰在对俄实施签证问题上存在意见分歧,是因为该政策的出台和实施需要经过很多环节。

　　就该问题本身来说,乌克兰议会并没有权力对俄实施签证,议会只能就此事向乌克兰内阁发出意见建议,最终决定需要由内阁及外交部作出。

　　据俄媒报道,俄总统新闻秘书佩斯科夫已针对此事作出回应。他称,莫斯科将依据对等原则处理同乌克兰的签证问题。

　　俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在接受媒体采访时也表示,“乌克兰政府应当明白,乌对俄实行签证制度首先将损害的是哪方的利益。”

　　她称,前往乌克兰旅游的俄罗斯公民并不是很多,“而来俄罗斯打工、探亲及处理私事的乌公民却很多。”

　　据乌克兰记者网报道,目前约有200万乌克兰人在俄罗斯工作,为乌克兰贡献了数目可观的侨汇收入。

　　乌克兰政治专家认为,一旦乌俄两国实施签证制度,在俄工作的乌克兰人将陷入两难,或者丢掉工作,或者被迫获取俄罗斯护照。