深圳市气象灾害预警联动协同化平台服务各区三防工作。

　　近年来，为贯彻落实市委市政府的指示精神，深圳市气象局不断深化“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体制，以区、街道和社区气象防灾服务供给侧结构性改革为重点，建立以“一级预警、二级监管、四级联动、对点服务”为特色的气象灾害防御体系。

　　2014年以来，市气象局与区级防灾部门联合开展气象灾害预警联动协同化平台的建设工作，探索市、区、街道、社区四级防御联动机制，深化以预警信号为先导的政府主导、部门联动、社会响应的机制。这一努力取得了明显成效，在近两年的气象灾害防御工作中发挥了重要作用。在天气预警微信群中，宝安、福田等三防部门留言表示，气象部门的提前准确预报为各区争取了充足的准备时间，动态详细的天气解析为各区提供了科学的防御服务。

　　●龙舟水集中降雨期，气象灾害防御三大系统发挥实效

　　5月21日至6月20日是深圳市龙舟水的集中降雨期。龙舟水期间暖区降雨频发，暖区暴雨是目前气象科技的难题，暖区暴雨水汽充足，暴雨触发机制和条件尚不清楚，暴雨落区和强度随机性强，各种数值天气预报模式对暖区暴雨的预报能力也十分有限，目前主要依靠加密监测、会商及短时临近预报，对灾害防御的要求很高。

　　在5月24日的天气过程中，按照市委市政府关于“加强预报预测，及时发布预警信息”的批示精神，市气象局及时发布信息，于7时20分在全市发布暴雨黄色预警，并提示需做好短时强降雨、雷雨大风的防御工作，通过天气预警微信群与向市区两级值班人员24小时在线互动，及时更新天气监测预报预警信息，有针对性地提示防御工作的重点，为三防办、各区、各部门布置防御工作提供针对性服务，并通过门户网站、短信、APP、微信、微博等平台广泛传播信息，服务市民。

　　今年汛期，深圳市气象局的主要举措是充分用好突发事件预警信息分区发布、应急救援决策服务“一张图”、气象灾害防御协同化平台三个系统，发挥四级联动、协同防灾的合力。一是依托突发事件预警信息分区发布系统，连接市区两级政府以及15个部门22类40项预警、32项应急预案的实施。实现国家、省、市三级平台的互联互通、实时共享和渠道共用，确保预警信息全覆盖。二是依托应急救援决策服务“一张图”，实现气象灾害监测预警、重点人群、重大危险源、应急队伍、应急资源、应急预案等15类基础数据信息叠加融合，为防灾应急决策指挥、预警信息精准发布提供支撑。三是依托气象灾害防御协同化平台，整合气象灾害监测预警预报信息、防灾责任人、应急预案、防御重点区域（单位）等信息，实现灾前预防、灾中联动、灾后评估的在线操作和人员设备物资的动态管理。

　　目前，短临预报、数值预报、智能预报等10个核心业务平台支撑了气象业务向精准化、智能化发展，推动了气象监测预警预报效率和准确率的提高。气象预报从全市范围精细到74个街道的逐小时智能预报，精细化预报从每6小时一次全市预报精细至每小时滚动发布未来12小时10个行政区逐时预报；气象灾害预警提前量从22分钟提高到45分钟，深圳质量指标“气象灾害监测与预报综合准确率”从80%提高到89%。

　　●气象灾害防御机制确保“横向到边”、“纵向到底”

　　深圳市气象局主导建立的气象灾害防御机制，具有“一级预警、二级监督、四级联动、对点服务”的鲜明特色。

　　一级预警：立足深圳气象“一市一局一台”高效集约模式，由深圳市气象局（台）统一发布全市精细化预警，各区各部门依据预警区域和级别启动预案，实现部门联动和防灾资源调动。以突发事件预警信息发布中心为抓手，横向到边连接市区两级政府以及15个部门，线上监督指导22类40项预警的发布。

　　二级监管：以气象灾害预警协同化平台为抓手，加强气象部门和防灾减灾部门对各级防灾工作的协同指导和监督，构建市、区两级防灾部门对区、街道和社区防灾部门的线上线下两级监督机制，实现对区、街道和社区三级应急预案、防灾责任人、重点隐患区域、防灾物资和抢险队伍等防灾资源的在线启动、更新、监督和调动。

　　四级联动：气象灾害预警预报、监测信息与区、街道和社区三级防灾责任人及应急预案进行无缝对接，实现预警信息直接与各级防灾部门的预警有效联动，形成了市-区-街道-社区四级防灾的同步联动，实现气象灾害防御“纵向到底”。

　　对点服务：开展对各级防灾部门及气象灾害重点防御单位（区域）的精准服务。目前已实现全市10个区79个气象灾害重点区域的动态管理，依靠深圳市气象局自主研发的恶劣天气识别技术、短时临近预报技术、恶劣天气自动呼叫技术，在出现高级别预警和恶劣天气时自动语音电话呼叫各级防灾责任人和重点防御单位的责任人，提高精准服务能力，解决夜间、节假日、突发性灾害天气时值守力量不足的问题，以有限人力满足无限增长的服务需求。

　　据市气象局减灾处副处长叶汶华介绍，协同化平台的应用使服务更加扁平化、更具针对性，如某个重点防御区域雨量达到50毫米时，平台会自动拨打语音电话通知责任人，提醒他们防范；再也不像之前需要将信息从气象传到三防，三防传到街道办，再由街道办传到具体责任人。

　　●市区两级共建成果共享

　　据介绍，在“深圳模式”的气象灾害防御机制当中，气象灾害防御四级平台由市区两级共建，成果共享，发挥两级部门的主动性，实现将气象灾害预警信息和防灾管理模式实时延伸至区、街道和社区，保证专业化的预警信息向基层的延伸，改变了长期以来气象防灾减灾工作的信息化能力向下逐级递减的局面。构建气象灾害防御四级平台的一体化管理模式，将防灾数据进行集中管理，数据、平台维护升级和管理重点在市一级，日常监管重点在区一级，系统平台服务四级政府防灾部门，有效发挥了各级防灾部门的作用。

　　这一气象灾害防御机制还实现了气象和减灾数据一体化融合。联防联动，最关键一环是数据的高度共享和快速流动，跨部门的数据互联互通和业务协同，一直是部门之间合作的一大难题。气象灾害防御联动协同化平台创新数据共享的模式，以气象、三防合作共建共享的形式，共享包括河道水库水位、实景视频等多类数据，气象预警信息和防御部门信息在平台上实时汇合，让协同化工作平台不但有气象精细化的预警预报产品信息，还包含区三防有关的人员、物资、重点防御区域、预案等数据。各类数据的深度融合，实时发挥作用，实现防灾减灾资源效益的最大化，充分发挥部门联动机制效益，共同推动防灾减灾应急联动能力和水平的提升。

　　此外，“深圳模式”的气象灾害防御机制也实现了灾前预防-灾中联动-灾后评估全流程一体化管理，以及防灾减灾与基层日常工作相融合，实现常态化、制度化、规范化。从预警发布，启动防御，巡查问题反馈，跟踪办理，结果反馈，气象保障服务工作通过气象灾害防御联动协同化平台串联起来，实现了“灾前预防、灾中联动、灾后评估”在线操作和全流程管理，气象灾害预警预报、气象灾害监测信息与区、街道和社区三级防灾责任人信息及应急预案机制有效整合对接，实现决策气象服务信息快速发布、实时共享和主动告知，为各部门应对气象灾害的减灾防灾及快速联动提供决策服务依据。四级气象灾害防御体系的建立，深化了市气象部门和各级防灾部门的合作，协同化平台不仅是应急指挥平台，更是区级部门的日常工作平台，区三防部门将重点区域管理、防灾责任人管理、日常数据报送、资源管理、统计分析、公文流转、会议通知等功能纳入平台管理，真正将日常工作融入到协同化平台，进一步提高了工作效率。

　　宝安区三防办主任江泽川认为，由市气象局提供一级气象监测预警信息，区三防指挥部根据预警信息启动相应工作机制，实现了气象监测预警与三防决策指挥的四级联动，保证了预警信息第一时间传达到位。

　　（方胜 江一涛）