龙岗区有关方面负责人查看海吉星蔬菜市场。
龙岗区有关方面负责人检查海吉星市场猪肉档。
龙岗区有关方面负责人检查海吉星市场商户台账。
深圳市作为改革开放的最前沿城市，是国家首批列入“双安双创”的试点示范市，不仅承担着保障2000多万深圳市民食品安全的重任，而且承载着700多万香港市民的菜篮子输出供给重任。如何从源头上把控住港深两地人民舌尖上的安全？深圳市委、市政府经过多年统筹谋划和持续推进，选址龙岗区平湖街道白泥坑社区水官高速旁，征地30万平方米，由本土食品行业龙头品牌国企——深圳市农产品股份有限公司，投资20亿元全力打造出一个年吞吐量超400万吨、交易额达300亿元的深圳市海吉星农产品集散物流园（以下简称“海吉星”或“海吉星园区”）。龙岗区委、区政府高度重视海吉星作为全市唯一的一级“菜篮子”批发市场的战略地位和安全责任，专门派驻一支食品安全监管组贴近管理，并引入F.Q.T（深圳凯吉星农产品检测认证有限公司）第三方机构参与质检把关，统筹管控港深两地85%以上农产品市场流通量，从源头上为华南地区设置了一道食品安全“总阀门”，得到了国家和省有关方面的高度肯定。
党政齐心抓共建
条块结合促共治
海吉星自2011年开园运营以来，得到国家、省、市、区各级领导的高度重视和亲切关怀，各级领导勉励海吉星要打造成华南地区让市民放心的菜篮子工程。区委、区政府历任领导都非常关注海吉星的食品安全，将海吉星作为创建国家食安城市的样板示范园和改革创新区。区委书记高自民、区长戴斌到任不久即深入平湖街道调研海吉星，要求不仅要将海吉星打造成东进战略中极具人气的商贸旺区，而且要打造成食品安全领域的示范标杆。
在龙岗区政府食安办的牵头组织下，区街两级建立了“条块结合、无缝互动、联合执法、综合治理”的海吉星食品安全立体管理体系，协同市监、发改、经促、卫计、公安、安监、城管、出入境等相关部门和平湖街道办紧紧融合在一起，坚持问题导向，坚持正面引导，坚持民生为本，坚持防控结合，发挥各自的职能优势，帮助企业完善内部管理，协助驻园监管组及时查处相关违法案件，形成了各负其责、齐抓共管的共治格局。
对标香港修法制
领先国际立行规
深圳市委市政府按照“对标香港、超越香港，参照国际、领先国际”的建设理念，通过制定《深圳经济特区食品安全条例》等特区法规，进一步提高对各类食用农产品违法行为的处罚幅度，确保“严惩处”有法可依，并将海吉星作为检验该项法规的示范园区。龙岗区委、区政府同步建立覆盖仓储运输、分级分类、抽样检测和市场经营管理的食安标准体系，提高企业对国际、国外先进标准的采用率，缩短与发达国家、地区在标准上的差距，构筑具有龙岗特色的食用农产品标准高地，包括农产品市场开办方责任制度、食用农产品经营者责任制度、检测机构管理制度、食用农产品检测信息发布制度等系列制度。
龙岗区食安办作为全区食安管理的龙头，倾尽全力以海吉星为试点，打造“史上最严农批示范园”，推动所有国家要求的食安管理改革政策在海吉星最先落地，凡国际最新的食安管理机制在海吉星最早试行。海吉星管理方制定了最严厉的《海吉星食品安全责任书》和《海吉星食品安全协议书》，建立了日常抽检、基地对接、来货报备、售前抽检、日常风险抽检、经营户自检、无害化处理、食安信息可追溯、从业人员培训准入、食品行业协会自治、安全信息共享、安全宣传等一系列的规范化制度。从硬件到软件，从农田到餐桌，从行政监管到社会自律，从园区高层到商户基层，每一个环节都展现了什么叫做“最严”，形成了独具海吉星特色的食品安全立体化监管模式。
贴近监管零距离
细查严管守底线
目前，海吉星物流园每天经营交易的蔬菜量达6000余吨，水果量达2000余吨，分别占到全市消费市场总量的90%和85%。如此巨大的食品交易流通量，必须有一支强大的市场监管队伍来坚守住安全的底线和红线。为此，市、区两级食药局将海吉星食安行政监管工作始终列为全局的重心工作和关键部位，从2013年开始组建海吉星食安监管组——专门从食管、农管等多个领域抽调了一支5人的精干队伍，按属地原则委托平南监管所代管，在全区乃至全市的食安监管工作中发挥了先锋模范作用。
为了确保海吉星园区食品安全监管24小时不缺位，监管组虽然仅有5个岗位，仍然克服重重困难，建立夜班轮值制度，开通了24小时值班电话。针对果蔬交易区、加工配送区、综合交易区、天光区等商户商贩经常在夜间交易的习惯，监管组会同市农检中心、区农产品质检站等机构，经常深夜坚守奋战在抽检一线，有效守住了薄弱时段的餐桌安全。
监管组织始终坚持有线必究、有诉必应、有案必查的执法办案制度。狠抓经营户违法痛点，建立行政执法与司法立案有效对接，坚持查物与查人相结合，及时将严重违法和顶风违法者移送公安司法机关处理，对经营商户形成震慑力。自监管组成立以来，共查办违法违规食安案件110宗，查扣涉案物品5.8吨，罚没违法所得51万元，其中有2宗移交司法部门追究刑事责任。
善借外力勤检测
科技支撑显真功
每天海吉星流进流出的食品种类高达10000余种，每一种食品还分为不同的品质档次，因此，没有公正而科学的检测机构和检测体系是很难真正落实安全风险源头管控责任的。为此，龙岗区食安办牵头组织相关部门和社会资源，以海吉星为试点搭建了第三方食安检测认证机构，打造更加专业的科技强安管理平台。
在龙岗区食安办的组织协调下，引进香港专业食品检测科研团队和社会资本合作，在海吉星园区共同创建了国内首家一流的农产品专业检测认证机构——F.Q.T。该机构已在海吉星园区建立了售前快检室、快筛快检室和批量定检实验室。售前快检室主要承担经营商户的主动送检和入园售前检测工作，有20多个快速检测窗口岗位；快筛快检室主要是针对农产品流动快、营销周期短的特点，承担一些普通常见农产品的农药残留等50 个常规性项目的检测工作；批量定检实验室主要受政府部门委托，承担海吉星园区大批量农产品的全方位检测。
为了提高食品检测的科学性和准确性，F.Q.T在检测设备和检测技术引进上舍得成本，快筛快检室已引进相关检测仪器近10台，每天承担1800批次产品的检测任务。为了增强食品检测的广度和深度，在海吉星食安监管组的要求和协调下，F.Q.T公司逐步提高检测品种的多样性和检测项目的多样性。目前，已有能力对园区10000多种食品检测项目实行专业化细分检测和质量认证，能根据任何需求对80%以上的农产品品种某个特定属性、特殊元素含量进行精准检测。有了这样雄厚的技术平台支撑，海吉星食安监管组及园区质管部大大提高了管理效率，可以更加有的放矢地查找不同食品的安全隐患根源。据了解，F.Q.T每年完成的检测总量达到50万批次，日均检测样品达1520个，率先达到食品检验量每千人不低于4份的国家标准。
（蔡新风）
