古往今来，无论人们从事何种工作，都讲究各安其位，各司其职。可在清朝初年，却出现过一省之内挤着两位省长的“奇景”——江苏布政使和安徽布政使扎堆在江宁（今南京）办公。什么是布政使呢？这个职位是明朝时设置的，清朝入关后承袭，类似于今天的省长。既然是省长，必定是各领封疆，安徽省长又怎么会搬着椅子坐到江苏的地盘上来呢？其实，谁都愿意踏踏实实待在自家院子里办公，之所以寄人篱下，主要是历史原因造成的。

　　无论是安徽省，还是江苏省，在明朝统统不存在，当时这片区域被统称为“南直隶”。清朝建立后，将“南直隶”更名为“江南省”，管辖范围不变，大家还是一家人，不分彼此。可是江南实在是太富庶了，以至于全国三分之一的赋税都出自这里。因此，皇帝总是担心有人据此兴风作浪，甚至到了食不知味，寝不能寐的程度。有人进言：“索性把江南省一分为二，万岁爷便可以高枕无忧啦。”顺治十八年，皇帝一纸谕令将江南省拆分为“江南左”、“ 江南右”两省，划归两江总督统管。后来又感觉“江南右”的名字不雅，干脆从“江宁”、“苏州”两城各取一个字，改名“江苏”。“江南左”也如法炮制，从“安庆”、“徽州（今黄山）”中取一字，改名“安徽”。刚分家的时候，两位省长和两江总督全挤在江宁一座城里。虽然办公环境比较局促，大体上却也相安无事。

　　谁料时隔不久，江苏省长竟然带着整套班子集体跳槽到苏州。省府迁移的始作俑者，便是时任江苏巡抚的朱国治（类似今天的省委书记）。提起“朱国治”的名字想必很多人会感到熟悉，他就是《康熙王朝》里的云南巡抚，被吴三桂起兵时杀害祭旗。朱某担任巡抚期间，驻地在苏州，其主要办公区域集中在苏州、松江一带。为了便于自己“就近催粮”，竟然把省府公务员集体从江宁拐到苏州。人手齐备后，老朱便掀起了轰轰烈烈的欠粮追讨行动，大兴典狱，最终酿成“奏销大案”（江南三大案之一），狠狠地坑了吴中士绅一道。当然，被坑的还有江宁城里的两江总督郎廷佐，手下连个使唤人都没有。眼见领导有难处，寄居在此的安徽省长率领班子成员，责无旁贷地承担起两江总督署分配的各项任务，任劳任怨，一干就是一百年。

　　在此期间，不断传出“安徽省长归皖”的呼声，可两江总督和皇帝坚决不同意！江苏的省委书记、省长都在苏州办公，要是安徽省长迁往安庆，那两江总督可就真成光杆司令了。有鉴于此，从顺治十八年两省分家，到乾隆二十五年的整整一百年间，安徽省长就一直寄寓江苏为总督大人服务，直到1760年方才返还。安徽省长走后，乾隆皇帝也没有想出什么高明的解决方案，仅仅是在江宁增设一位省长——“江宁布政使”。江苏省长扎堆的局面仍未改变，成为清代所有省份之中唯一设立双省长特例的地方。