近日，中国民用航空局宣布，中国将正式对质量在250克以上的民用无人机实施实名登记注册。其实，民用无人机登记注册制度是国际上通用的一种管理方式，也是各国保证其他飞行器和公众安全的必然之举。

　　据统计，近年来我国无人机市场规模年均增速达到50％以上。在市场爆发式增长的同时，前一段时间，无人机“黑飞”威胁民航安全事件在国内频发。在此背景下，实施“实名制”加强无人机监管势在必行。民航局空管办副主任张瑞庆表示，民航局已初步完成民用无人机登记注册系统的开发，将于5月18日上线运行。

　　综合各国情况，250克的重量普遍是决定无人机是否应实名注册的“分水岭”，这在一定程度上与无人机的飞行高度相关。

　　美国：要求无人机距机场至少8公里远

　　美国联邦航空局2015年12月出台规定，要求对小型无人机实施实名注册制度，从而保证能追踪到不遵守安全飞行规则的小型无人机归谁所有，以保障航空安全。

　　根据相关规定，重量在250克至25千克之间的无人机属于小型无人机，这类多用于娱乐的无人机必须登记注册。注册者须提供姓名、家庭住址和电子邮件地址。对于超过这一重量上限、多用于商用的无人机，美国也有相关法规要求登记注册。而重量小于250克的无人机由于飞不高，则无须登记在册。

　　2016年6月，美国联邦航空局就重量在25千克以下的小型无人机商用飞行又发布监管规定，要求飞行全程都必须保持在操作人员的视线范围内，不得从人头顶上飞过，距机场至少8公里远，遇到飞机必须避让。依照规定，无人机操作人员年龄至少在16岁以上，必须拥有遥控飞行员证书或者受拥有证书者的监督。申请证书的人需通过政府安全背景审查，并每两年参加一次航空知识笔试。

　　欧洲：对无人机管控也逐渐完善

　　相对于美国已经相对成形的无人机监管法规，欧洲国家对无人机的管控也正在逐渐完善。欧盟航空安全局最近出台了关于管理小型无人机的新提案，今年5月至8月为开放收集公众意见阶段。收集的反馈意见将于今年底提交欧盟委员会。

　　新提案旨在保证无人机安全操控的同时，让行业可以有活力地持续增长。最新提案中亦有对无人机实名注册的规定，同样要求操作质量在250克以上无人机的“飞行员”进行实名注册。

　　提案还要求无人机配备区域限定技术设备，以防飞入机场、核设施等禁飞区。此外，提案还设计了一份宣传单，注明在操作无人机时“能做的和不能做的事”，如“要保证你的无人机随时在视线之内”、“飞行高度不高于地表150米”等。以后所有在欧盟销售的无人机产品包装内都要放置这一宣传单。据新华社