连线嘉宾：重庆市合川区人民检察院检察长 李家全

连线记者：本报记者 高歌(右)

　　新闻背景：2016年5月，重庆市合川区检察院与区公安局联合出台《派驻检察室开展对公安派出所刑事执法监督协作的实施意见》（下称《意见》）。《意见》实施以来，派出所刑事执法活动不断规范，办案水平进一步提高。

　　记者：为什么要出台这样一份《意见》？

　　李家全：重庆是最高检确定的开展对公安派出所刑事侦查活动监督改革的试点地区，合川区有30个派出所，其中23个分布在离城区较远的乡镇。受地理和人力因素的限制，派出所承担的办案任务重，案件质量出现瑕疵的风险大，出台这份《意见》，能让检察室发挥贴近基层的优势，使监督工作更有针对性和可操作性。

　　记者：《意见》有哪些主要内容？

　　李家全：《意见》主要对检察室开展对派出所刑事执法监督的范围、方式和工作机制等内容予以明确。检察室履行其对辖区内派出所所办刑事案件的审查批捕、审查起诉的基本职能。以对派出所刑事执法的诉讼监督为重点，延伸到查阅接警出警记录，是否违法插手经济纠纷，对刑事案件立而不查、久侦不结等日常执法活动的监督。采取建立信息共享平台、巡查监督、提前介入等方式，扩大法律监督空间，探索新的监督方式和监督措施。

　　记者：为保证实施《意见》落实，你院做了哪些具体工作？

　　李家全：派驻检察室一般设置在距离本院较远、治安问题突出的镇街，我们积极争取地方党委政府和有关部门的支持，从机构设置，人、财、物保障等硬件上的基础工作抓起。我院共设置派驻检察室5个，经编委会批准，每个检察室设主任1人，副主任1人。不断完善基础设施建设，建设用地为划拨，建设资金由区财政投入。每个检察室至少配备1名员额检察官，3名至5名辅助人员。同时，制定了《中心检察室工作职责（试行）》《派驻检察室与院各业务部门工作衔接办法》《派驻基层检察室业绩考评及经费保障办法》等一系列制度，具体授权检察室直接办理案件审查，规范监督手段和行为。

　　记者：《意见》中规定，派驻检察室可以办理审查批捕和起诉案件，为什么这样规定，案件的范围包括哪些？

　　李家全：之所以这样规定，是因为在办案过程中，检察室通过提前介入、引导取证等方式，拓展了监督空间，加大了监督力度，能使派出所执法活动更加规范。检察室办理的案件范围是本辖区公安派出所提请批捕和移送审查起诉的刑事案件，具体到每个检察室又因辖区镇街的实际情况略有不同，派驻三汇检察室辖区汽车、玻璃、煤矿产业众多，所办案件多是发生在工业园区内的盗窃、抢劫等侵财案件，派驻龙市、太和检察室辖区主打农业生产，所办案件多是发生在农村地区的盗窃等侵财案件和因生产生活纠纷引起的伤害案件。

　　记者：请举具例说明这项规定的成效。

　　李家全：派驻检察室办理刑事案件，真正把法律监督触角延伸到基层，在打击犯罪、维护司法公正的同时，还有效缓解本院案多人少、点多面广的办案压力。例如，派驻太和检察室发现，翁某故意伤害案中，被害人罗某的伤情鉴定为轻微伤，属于不应当立案而立案的情形，于是及时建议公安机关作撤案处理。派驻三汇检察室办理的孙某盗窃案，犯罪嫌疑人和被害人均为本地人，本着司法便民的原则，干警将讯问、询问等取证工作带到检察室的办公地点，节省了大量时间。加上案件情节轻微，事实清楚，证据充分，这起盗窃案自受理之日起，仅用了3天就审查终结并提起公诉。