“取消手机国内长途和漫游费，背后是政府着力降费减负的决心，大大增强了百姓对全面深化改革的信心。同样，辽宁的振兴发展也需要多一些这样画龙点睛、以点带面的有力措施。”在辽全国政协委员朱建民、王松等谈及我省正如火如荼推进的“优化营商环境建设年”时认为，优化营商环境要真正有所突破，就必须下决心啃硬骨头。

　　朱建民委员认为，所谓营商环境就是一个企业生存、发展所需要的时间和成本。花费的时间越长、成本越高，说明营商环境越不好。包括注册、注销企业难不难，办贷款是否容易，市场环境是否公平等。政府要做的，就是千方百计为企业节省时间，降低成本。

　　“要下决心把那些不符合经济社会发展现状要求的门槛、收费、检查彻底砍掉，真正给企业松绑、减负。”朱建民委员认为，国家在放宽市场准入上已经作出了表率。今年政府工作报告中提到的“三个凡”，即“凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放； 凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。”这其实就是营造了一个更加简单、透明、公正的投资营商环境。

　　“企业既是优化营商环境的直接受益者，也应该成为优化营商环境的监督者。”王松委员认为，优化营商环境重在落实，要有切实的政策，也要让企业有发言权。比如一些涉企的行政事业性收费，这些费用和企业盈利相比不能说大，但对企业经营者心理上的影响却不小，必须倾听企业需求，下决心减掉。同时，要构建社会监督平台，使广大企业成为监督者。

　　朱建民委员认为，优化营商环境重点是依法依规，难点在于政府的思维观念和服务意识。“政策不能因人而异、因企而异，这就要靠法治建设，打造法治政府、诚信社会。”正如今年政府工作报告中提出的那样，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。只有把以前的事做好，才能让大家对未来有信心。

　　王松委员说，虽然决策层推进的决心和力度很大，但到了基层有时就走形变样：“接不住、管不好”的问题比较突出；“明减暗增、换马甲”情况时有发生；一些部门既行政审批又市场监管……他认为，要让企业感受简政放权的实效，真正为企业松绑，还需破解这些难题。一方面，要规范政府自由裁量权，减少经办人员的人为因素；另一方面，要彻底改变重审批、轻管理和服务的思想。

　　王松委员表示，政府应从实际出发，对简政放权的速度进行科学把握、对放权之后的管理和培训作出配套性安排，注重工作衔接，确保权力“放得下接得稳”，还要加强互联网的运用，尽快推动行政审批和服务事项从实地办理向网上办理转变。□本报特派北京记者/赵 静 王 坤