（原标题：央视曝光：扶贫搬迁村竟停建了！云南威信贫困户寒冬艰难度日...）

　　2017年2月5日中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布，这是新春的一大重磅消息，文件发出一系列惠农政策，其中明确要求，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。

　　这是在去年脱贫攻坚首战告捷，全年超额完成1000万脱贫任务的基础上，向贫困的再次宣战。但是，就在近期，《经济半小时》栏目也接到了一些贫困户的电话，说他们那儿的易地扶贫搬迁工程停滞不前，未能按预期顺利搬迁入住。扶贫工作为何会遭遇减速呢？《经济半小时》记者前往云南进行了调查。

　　扶贫搬迁房未能如期完工 安置点建设遭遇“各种难”

　　2017年2月10日，春节刚过，记者赶往云南省威信县簸火村。车子在山路上行驶了一个多小时后，到达了位于簸火村的坪上易地扶贫搬迁项目安置点。远远望去，偌大的安置点上，没有正在施工的迹象，这些房屋有的建好了两层；有的门前贴好了瓷砖；有的则刚刚建起一层主体结构、没有安装门窗、没有任何装修。房屋里随意摆放的砂石和木板、屋外生锈的钢筋、泥泞的道路，看上去，这个易地扶贫搬迁项目至今还没有完工。

　　事实上在2016年4月23日记者采访时，威信县簸火村党总支书记李坤称，根据县委县政府和镇里面的要求，2016年12月30号以前必须完成验收。

　　那么这个扶贫项目为何会遭遇减速？减速背后遇到了怎样的麻烦？项目涉及到的建档立卡贫困户又能否如期脱贫呢？

　　威信县地处云南省4个集中连片特困地区的乌蒙山腹地，是一个集老、少、穷、山为一体的国家级贫困县。截至2015年年底，三分之一的建档立卡贫困户、共11499人都属于易地扶贫搬迁户。2016年，威信县启动易地扶贫搬迁，并提出到2017年要成为昭通市第一个脱贫摘帽县。簸火村坪上安置点就是其中一个易地扶贫搬迁项目，项目共涉及24户搬迁户，其中19户都是建档立卡贫困户。看到记者的到来，村民们你一言我一语的说开了。

　　村民：刚开始，他们说12月31号必须完成。

　　村民：年底就建好，搬进去过春节，一直没建好。

　　《经济半小时》记者：在咱们这儿盖一层房子，正常的话需要多长时间？

　　村民：要不了多长时间的，这个就是半个月就能弄好，15天差不多。

　　记者：那这个为什么这么慢？

　　村民：他们就是不搞了，他们说不搞了就不搞了。

　　按照村民们的说法，在当地建这么一层砖混结构的房屋，快则15天，慢则两个月。而坪上安居项目从2016年4月23日正式动工至今，已经过去了近十个月。十个月的时间里，房屋仅仅建成了主体结构，就停滞了下来。没有门窗、没有装修，没有达到入住的条件，可梁明丽一家五口，大年初一那天，还是硬着头皮搬了进来。

　　村民梁明丽：没办法，老房子漏雨太厉害了。

　　目前在坪上安置点，像梁明丽一家这样仅仅装好门窗就入住的共有4户，可是屋里条件简陋、配套的公共基础设施也没有建好，这让他们的生活苦不堪言。

　　梁明丽：你看搬进来人家怎么住。下水道也没有，洗手间也没有，你说多麻烦。

　　安置点上没竣工的不仅仅是房屋，水、电、道路，这些由当地政府承担的配套基础设施建设同样尚未完成。因此，绝大多数的贫困户都还继续住在山上。我们决定跟着杨大相夫妻一起去山上的老房子看看。连日的雨水，道路变得泥泞不堪，大伙儿深一脚浅一脚地行走在山路上。

　　经过了一个多小时的跋涉，终于来到了他们的家。眼前这间破败不堪的木屋就是他们一家5口人生活的地方。夫妻俩一直居住在这间矮小、局促的屋子里。顺着梯子爬上阁楼，有一张床，这是12岁的杨成军睡觉的地方。再往上爬，是杨成慧、杨成凤姐妹俩睡觉的地方。几根木头做房梁，秸秆堆起来做屋顶，塑料布搭起来就是墙壁，脚下铺的则是一层薄薄的木板。

　　《经济半小时》记者：下雨的时候会不会漏雨？

　　杨成慧：会，这些都是漏下来的。

　　记者：冬天会冷吗？

　　杨成慧：冷，没有什么办法。

　　几年前，杨大相在一次干农活儿时摔断了胳膊，于是种地、照顾3个孩子的重担就全部落在了妻子张在飞身上。可是他们家只有不到两亩玉米地，山里又搞不了养殖，张在飞辛辛苦苦忙碌一年下来，只够一家人的口粮，额外的收入根本无从谈起。这次搬迁涉及到的19户建档立卡贫困户的家庭情况，都跟杨大相一家很相似。从山高坡陡的“坡上”搬到交通便利的”坪上”，是他们祖祖辈辈的期望。

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　　央视财经《经济半小时》记者在簸火村采访的时候，一谈起搬迁到山下的新房，贫困户们的喜悦之情都溢于言表。可是，是什么原因导致这个项目停滞不前？“易地搬迁”这个朴实而强烈的愿望为何迟迟不能实现呢？村民们反映就是没有钱闹的。记者在和贫困户沟通的过程中，他们无一例外的把停工的原因归结为：缺钱。

　　事实是否真的像他们所说的那样呢？在这份2016年3月29日威信县政府印发的红头文件上，关于建房补助资金，有着这样的表述：集中安置的建档立卡贫困户每户补助资金4万元，并可享受政府贴息贷款6万元，共计10万元。然而村民表示他们实际上只拿到了两万块钱的补助和六万元的贷款。而且当初为了把这两万块钱发到他们手中，威信县罗布镇扶贫站站长袁从立和威信县簸火村党总支书记李坤冒了极大的风险。

　　原来按照当地建房补助资金的拨付方法，贫困户们必须先打起地圈梁才能拿到补助资金的50%，即2万元。可是初步测算下来，要想完成房屋的基础工程需要花费2万元左右，对于这些年收入不足2800元的建档立卡贫困户来说，2万元无疑是个天文数字。没有钱就动不了工，整个安置点的施工进度就会受到影响。

　　当时，在扶贫资金使用的规定与贫困户缺少资金的窘境之间，袁从立和李坤私下里背着所有人，冒险给每户预支了现金两万元。为此还让村民按手印签下保证书，2万元钱只能用于启动建房资金不作它用。

　　这两万块钱解决了当时贫困户们当时面临的启动资金难题，却违反了建房补助资金的拨付流程，曾引发了项目领导小组成员之间一场激烈的争论。如今，十个月过去了，除了开工之初的两万块钱，剩余的两万块钱补助资金至今也没有到位。于是，关于最后这两万块钱的各种传闻开始在贫困户们中间甚嚣尘上。

　　村民梁明丽：他们有的说是要扣一万六，有的说要扣一万八，有的说是要扣两万，这个就是要从这笔补助这笔钱上扣的。扣出来以后我们就这个补贴都没有了。

　　这些说法到底是不是空穴来风？剩下的两万块钱建房补贴，他们究竟还能不能拿到？

　　李坤：之前说过的，就是按标准，就是像这样的地，含一千块的青苗费，就是三万三一亩，按你占地的平房来计算。

　　袁从立：一户大概就是一万六千左右。

　　原来，由于坪上安居项目安置的贫困户全部来自坡上村民小组，属于村组外易地扶贫搬迁，因此，按照威信县易地扶贫搬迁政策，安置点的土地费用要由安置群众自行承担。那么，扣除掉这笔硬性支出，坪上安置点的搬迁户最后得到的建房补助资金总额只有两万四千元左右。

　　这些贫困户给央视财经记者粗略算了一笔账，以一层120平方米的房屋为例，包括主体结构、门窗在内的费用，共计80199元左右。要想简单装修、达到入住标准，需要投入10万元左右。如果仅仅依靠两万四千元的补助资金、和六万元贷款，完成一层的建设都已经捉襟见肘，而事实上，根据簸火村坪上安置点最初的规划，每户则要求修建两层、共240多平方米的房子，投入高达近20万元，这个对于手里只有两万四千元补助资金、和六万元贷款的贫困户们来说，更是个不可能完成的任务。

　　就在样，这个易地扶贫搬迁工程陷入了绝境，可就在大家走投无路之时，两则政策信息似乎给事情又带来了新的转机。首先，根据2016年5月13日，云南省政府一份《云南省易地扶贫搬迁资金政策的通知》，其中明确指出：建档立卡贫困户均补助标准为6万元。也就是说，建档立卡贫困户的房屋建设补助金从4万增加到了6万。