
华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康指出,中国新型城镇化形成中国现代化发展的引擎和动力源,伴随多轮基础设施建设的升级和产业升级,天文数字的资金投入成为巨大挑战,政府必须以PPP创新作为战略性对策。PPP的正面效应从政府主体角度看,减少财政支出的压力,提高财政资金总体使用绩效和政府履职能力,社会公众可以得到受益和实惠,已经壮大、在资金力量上已经雄厚起来的民间资本、社会资金持有主体中,一大批有日益强化的发展意愿、并在偏好类型上适合PPP的企业,会打开他们新的生存与发展空间,可以呼应现代市场体系运行的产权基石方面的制度创新,混合所有制的突破,深刻、长远地影响中国现代化进程。 强化增加有效供给、支持经济社会发展后劲的选择性“聪明投资”,PPP模式对于供给侧发力优化结构,助益适应、引领新常态相对应的潜力空间十分可观和可贵。

开发性金融介于政策性金融、商业性金融之间,全面服务国家战略,但以市场化运作,保本微利。国家开发银行是全球最大的开发性金融机构,国内所有的重大项目基本上都有国开行的身影,国家开发银行行务委员蒋志刚指出,PPP模式随着时间的推移,在改革中从后台走向前台,并详细解析了PPP融资模式各参与者的功能定位、融资补偿机制、融资模式三大结构以及银行操作等关键要素,他认为只要把握这些关键要素,PPP模式融资创新才能在项目实操中落地。
中国从计划经济向市场经济转轨的变革培育了支撑中国经济的投融资中坚力量,他们正与一大批在市场环境中成长起来、发展壮大的社会资本共同活跃在新时期的中国新型城镇化建设中。多年来中信集团依托在宁波大榭岛等一系列项目上积累的宝贵实践经验及自身综合优势,通过汕头中信滨海新城等城市运营类项目的落地,积极探索在新型城镇化背景下的供给侧改革方式,通过PPP桥梁,政府和社会资本建立长期平等合作关系,最大限度的发挥各自优势。在社会资本方面,中信承担起区域策划、规划、基础设施设计、建设、运营、 维护、产业招商导入等市场化工作,使得政府和社会资本双方最大限度的发挥出各自优势,深化财税体制改革,加快政府职能转变,撬动社会资源,消除隐性壁垒的体制机制创新和改革。
产业协同、联盟推进
发改委发布实施“千企千镇工程”, 推进美丽特色小(城)镇建设,培育壮大特色优势主导产业,根据“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小(城)镇创建模式,搭建小(城)镇与企业主体有效对接平台,引导社会资本参与美丽特色小(城)镇建设,促进镇企融合发展、共同成长。
新型城镇化在推动城镇、产业和金融的融合发展中,政府与社会资本合作(PPP)模式已在城镇运营中广泛应用,这为全社会的城镇运营商、产业集团及投融资机构带来巨大的市场机遇。

中信集团业务协同部苏国新总经理在论坛上表示,作为一个多元化的企业,中信集团这些年发展积累的经验就是在集团内金融、实业各板块之间在充分交流的基础上开展跨界协同,联合为客户提供一揽子的综合服务,提升客户价值。中信集团已经形成了独特的协同文化,建立了相应的协同体制和机制,业务协同在中信集团已经上升到了战略高度。城市运营PPP模式涉及领域多,涵盖范围广,项目的咨询、投融资、建设、运营等需多家单位参与。以PPP模式推动新型城镇化建设离不开协同合作,只有联合更多的内外部资源,借助各自的优势,通过建立协同、共赢的机制,才能实现新型城镇化建设更快更好的落地和实施,健康可持续发展。2014年底集团业务协同部在集团内部组织下属16家机构成立“中信PPP联合体”,搭建了以探讨PPP合作模式,推动信息交流与共享,加强内外部项目合作的协同平台。近些年,协同部推动中信集团与30余个地方政府和央企建立了战略合作关系。
中信将以集团的业务协同资源积极参与和推动“中国城市运营联盟”的建设,为联盟带来更多更好的协同理念,推动联盟持续健康发展,联盟作为中信外部产业大协同平台,会将中信系机构的业务协同通过联盟延伸到合作伙伴,在更广泛的市场化共享机制中推动项目的实施和落地,为中信方以及各联盟成员的业务带来促进。


