依托信息化 智慧税务蜕变升华

　　 王军局长多次强调，“不热情拥抱、主动融入‘互联网+’，税收现代化无从谈起！”面对纳税人不断增长的新需求新问题，信息化是纳税服务优化升级的重要手段，更是创新源泉和技术支撑。2016年以来，税务总局深入推进“互联网+税务”行动计划，为纳税服务插上信息化翅膀，激活创新基因，一座座智慧税务大楼拔地而起，一条条办税高速网路四通八达，“互联网+税务”深刻改变着征纳双方的办税体验。

　　——办税电子化，涉税业务一“网”打尽。 2016年以来，税务总局持续推进建设融合国税、地税业务，标识统一、流程统一、操作统一的电子税务局，充分挖掘互联网技术的便捷性，将传统的办税流程搬到了网上，指尖轻点，足不出户即可办理有关涉税事宜，大大降低了往返奔走于办税服务厅的时间成本和财务成本，也大大减轻了办税服务厅的压力，为纳税人节省出更多的服务资源。各级税务机关也纷纷共建电子税务局、推行发票掌上开具、免费提供申报软件，让纳税人多走网路、少跑马路。自5月1日营改增全面试点推开至11月30日，全国通过各种途径共办理涉税业务11.52亿笔，其中网上办税系统共办理业务7.6亿笔、自助终端共办理业务8177万笔，分别占办理总量的65.7%和7.1%，网上办税已成为纳税人办税的主渠道。广东省电子税务局在征管衔接、信息共享、便民办税等方面发挥了极大便利，仅用7天就完成94.5万户营改增纳税人100亿条信息传输；宁波国税推出“税务+Apple Pay”，利用手机第三方支付缴税功能实现税款“一秒云闪付”，使纳税人缴税时间由原来的5分钟缩短为1秒。

　　——热线“全能”化，全方位服务纳税人。 2016年以来，12366纳税服务热线依托信息技术持续优化升级，已由单一的“听得见的纳税服务”提升为“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的综合办税平台。综合办税平台能够多渠道采集纳税人动态数据，从而更全面地分析纳税人的需求。升级完善后，12366热线与办税服务厅同样承接纳税服务的税法宣传、纳税咨询、办税服务和权益保护等职能，线上线下相互融合，互为补充，全方位服务纳税人，在征纳沟通特别是营改增期间，发挥了不可替代的作用。据统计，营改增期间12366热线人工接听量达1912万通，日均12.9万通，比上年增长39.97%。11月18日，中国国际税收服务热线在12366上海（国际）纳税服务中心开通，专门为企业参与“一带一路”建设、深化对外经贸合作提供税收咨询服务，服务我国深度参与全球税收合作。

　　——税收大数据，为服务经济发展“支招”。 税收大数据规模大、质量精、时效强、价值高，能够准确反映国民经济现状，预测未来发展走向，及时反馈政策效应和行业发展等。税务部门充分发挥税收大数据优势，加强数据增值应用，不断提升纳税服务水平。河北任县地税局通过分析近3年错开票、错申报、错缴税等数据，找出了纳税人办税和税收征管易错点，编印了《防止办税错误指导手册》，纳税人办税错误率下降68%；通过整理近3年办税服务厅业务次数、笔数、入库税款等数据，摸准办税主税款入库高峰、低谷数据和规律，实施办税窗口动态管理，高峰时开足办税窗口，低峰将多余力量调剂到其他业务岗位，避免办税服务厅“大排长龙”。河南省漯河市国税局局长闻传国说，在提高征管效能和纳税服务水平的同时，税务部门还深入挖掘数据价值，使之更深刻地反映经济运行状况，服务经济社会管理和宏观决策，为增强国家治理能力提供有力支撑。

　　办税协同化 税收共治打造服务大舞台

　　 2016年以来，各级税务部门深入贯彻落实《方案》要求，积极建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局，进一步优化税收环境，税收协同共治达到前所未有的高度，也为纳税服务的优化升级提供了更大的舞台。

　　——部门协同“入法”更好服务纳税人。 近年来，各地制定实施地方税收保障法规速度明显加快，对各部门综合治税、协税护税以及提供各类涉税信息的职责作出规定并加以刚性约束，力求改变过去部门间职责不清、配合不力等问题，最大限度方便纳税人。截至目前，山东、青岛、海南和江西4省、市人大常委会相继审议通过并公布实施了地方税收保障条例。河北、辽宁、江苏、福建、河南、湖北、湖南、广西、重庆、云南、陕西、宁夏和大连、北京14个省（区、市）人民政府已制定并实施地方税收保障办法，上海、浙江和广东等省市的地方性税收保障办法正在积极研究制定中。这些法规的作用已逐步显现，委托邮政代征税款、地税协助国税征收二手房交易税款、国税代开发票实行税款“一票联征”、便民办税服务站设到社区等措施让便民办税的舞台更加宽广。在山东滨州，针对户数众多、经营分散的个体税源，各乡镇、街道办设立“个体税源社会化管理与服务办公室”，安排3-5个专职人员配合税务部门，为纳税人提供发票代开、业务咨询等服务，进一步方便纳税人。一年来，个体经营注册户同比增长24%，个体税收收入同比增长102%。

　　——联合激励惩戒让纳税信用更有“含金量”。 2016年，税务总局持续扎实推进税收信用体系建设，完善纳税信用评价制度，对纳税人实施分类分级管理，不断深化“银税互动”，将纳税人的“纳税信用”与“贷款信用”相结合，为纳税守信企业提供必要的贷款支持。截至目前，全国商业银行通过“银税互动”活动，共对9万多户守信小微企业发放贷款近18万笔，贷款金额达2000亿元以上。诚信纳税所能享受的服务远不止此。29个部门签署的《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》，对纳税信用A级纳税人在项目管理、税收服务、融资授信、进出口等18个领域实施，显著提升了A级纳税信用的“含金量”和纳税信用的社会价值，对构建以信用为核心的新型市场监管体系，提高纳税人税法遵从度，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境，具有积极的示范推动作用。而与之相对应的联合惩戒措施，帮助纳税人知规矩、守规矩，有利于增强纳税人依法纳税意识，促进税收法治建设。“其实有的时候，我们因为不懂，很容易踩雷区，税务机关对联合惩戒的宣传让我们更清楚税务‘红线’，让我们更懂得如何规避风险。”广东省东莞市长安镇一家建筑公司财务经理李女士说。

　　——跨部门信息共享凝聚服务合力。 跨部门信息共享打破了以往部门间的信息壁垒，实现信息资源的自由流通，大大节省了纳税人办理各种手续的成本，“三证合一”“五证合一”商事制度改革和个体工商户“两证整合”就是跨部门信息共享的成功范例。2016年以来，税务部门进一步扩大“五证合一”成果，优化了企业的市场准入流程，减少了重复性审查，降低了设立企业的制度性成本，激发了市场活力。12月1日开始实施的个体工商户“两证整合”改革实施后，实现了公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记，建立了程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。浙江省依托省级工商税务信息共享交换平台，在全国率先推行工商登记证、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。截至目前，全省办理一照一码户14.59万户，企业办证总时限压缩至1-2个工作日，极大降低创业准入的制度性成本，市场创业创新活力被进一步激发。

　　 为政之道，民生为本，纳税服务永远在路上。下一步，税务总局将继续深入贯彻落实《方案》要求，持续推进办税便利化改革，提高纳税服务水平和能力，用税务人的汗水换来纳税人的笑容，谋民生之利，解民生之忧。