未来网北京3月2日电(记者 李盈盈)“李克强总理今年政府工作报告的关键词是什么?毫无疑问仍然是改革。”全国政协常委、上海政协副主席周汉民说。

　　 3月1日，在无界智库和中国青年政治学院联合召开的“分享经济——供给侧改革的全民参与”两会代表委员专题研讨会上，多位代表委员和专家共同探讨互联网+背景下的分享经济与供给侧改革模式创新。

　　 3月1日，无界智库和中国青年政治学院联合召开“分享经济——供给侧改革的全民参与”两会代表委员专题研讨会。

　　 分享经济与供给侧改革并不对立

　　 周汉民表示，谈到改革，不得不说分享经济与供给侧改革的关系，首先要弄清一个误区，即“供给侧相对的是需求侧，二者的目的是一致的，分享经济与供给侧改革从来都不是对立的。分享经济是市场与政府两只手之外崛起的第三只手，我们最需要分享的是知识，然后是从经之道。”

　　 国家发改委城市中心规划院院长张国华表示，互联网+分享经济带来经济发展新机遇。无论是分享经济，还是供给侧改革，都离不开我们国家的新型城镇化发展，城镇化是我们国家走向现代化的必由之路。

　　 如何看待分享经济、供给侧改革?

　　 张国华说，完善公用交通是供给侧改革下一步要抓的重点。以出租车和专车为例，一个城市到底需要多少车辆，没有哪个政府与机构能回答清楚。现在APP平台带来了信息对称，我们现在不用出门打车，在手机上就可以解决这个问题。出租车为什么采用价格管制、数量管制，因为有大量的信息交易不对称。我们打出租车的时候完全靠路边等，车在哪儿不知道，我们在哪儿，车也不知道。我们上了这个车之后，这个车对你态度的好坏，你对它评价好也罢，坏也罢，对这个车的长期发展没有激励作用。不像一个饭馆，我们去饭馆吃饭，这个菜好，服务好，我们可以带新客户，会有内生激励机制在里面，不断改进它的服务。

　　 供给侧改革的关键是法律制度的完善

　　 中国政法大学民商法学院副教授王军认为，现在我们国家的社会治理过于强调行政分支对社会的治理，其实很多问题还是应该交给法。解放供给侧，改革行政许可制度非常重要，以减少不必要、不合理的监管。我们在检讨现有许可制度时，应该有一个举证责任，把举证责任要分配给保留许可的人。如果要保留某个行政许可，就应该让这个部门或者立法机构证明这个许可是合理必要的，而不是让主张取消该行政许可的人证明这个许可不合理。

　　 周汉民说：“谈论结构性改革，其实今年最大的供给侧所需是与发展需求相匹配的体制机制和法制。”

　　 “供给侧改革的关键是好的法律制度的供给,对于新生事物，政府需要明确表态，不能含糊其辞，要给创新一个发展的空间和机会，网络约租车的安全问题，需要用法律保障。”王军补充道。

　　 政府对新生事物应简政放权 而非急于立法

　　 中国青年政治学院经管学院副院长李石强认为，遇到事情不是找市场，而是找政府，把网络约车当做黑车管理是计划经济思维下的惯性。只有真正简政放权，该市场做的事情交给市场去做，政府把自己该管的事情管好，分享经济自然就能够充分发展起来。

　　 蔡继明说，一般官方媒体或者管理部门都以安全作为由，总把网络约租车和黑车比较，其实，网络约租车和黑车的最大不同是网络约租车能保证安全。网络约租车规定司机有露在外边的皮肤有纹身都不行，而且行车路线全程监控，不仅网络平台知道这个车在哪儿停，走什么路线，到没到终点，用车者的亲友也可以盯着这个车到哪儿了，如果长时间不走，马上就可以打电话。凡是出租车能做到的，网络约租车能做得更好。而且，滴滴数据显示，网约车的事故发生率相当于全国交通事故发生率的50%。

　　 张国华表示，只要用户通过网络预约了车辆，用户的手机和平台里都会有信息，想做违法的事儿，基本是掩耳盗铃。互联网+经济下，安全性得到了很大提高。

　　 王军说，前两天发生了上海一个孕妇被出租车司机杀害的案件，发生这种突发事件的关键在于事中跟踪的监管。其原因是出租车是双向运营，服务者和被服务者互不了解，也没有任何记录。网约车系统也不能完全杜绝突发犯罪案件，而预防此类问题，需要考虑加大对犯罪的约束。

　　 王军认为，网络约租车安全性防范的关键是双方实名以后，对司机进行动态跟踪，记录路线，为乘客设置一键呼救等措施。企业在这方面创新是很快的，政府在这方面的监管就是承认其合法性，这样会更好地鼓励和保障创新。如果政府在新生事物的合法性上一直是模模糊糊，没有非常明朗的表态，都会延迟和阻碍这种创新的进一步发展。

　　 蔡继明认为，对于一个新生事物刚刚产生的时候，不宜过早出台管理条例。比如网络约租车，时机不成熟的时候不要出台文件，可以提供指导意见。比较好的做法是政府管平台，平台与司机、租赁公司和劳务公司协调，由一个组织或者机构负总责，无论是安全还是保险等等，通过该平台管理。