9月26日，法国总统马克龙（前）在巴黎索邦大学发表演说，提出一系列重塑欧洲的建议主张。新华社/法新
法国总统埃马纽埃尔·马克龙26日在位于首都巴黎的历史名校索邦大学发表演说，提出重塑欧洲的一系列主张，主要包括去官僚化、加大防务合作、推动税收改革、加强年轻人跨国交流和强化民主建设五个方面，希望在今后几年建立一个“主权、统一和民主的欧盟”。
马克龙说，现在的欧洲“效率太低”，要应对眼前的挑战，必须团结一心。
中国社会科学院欧洲研究所研究员田德文认为，从法国的角度而言，重塑欧洲，也是重塑法国“欧洲发动机”地位的契机。
新设机构去官僚化
马克龙提出建设“更为简单”的欧洲联盟，称一旦简化欧盟的改革结束，英国将后悔“脱欧”。
就欧元区而言，马克龙提议设立一名“大管家”，即欧元区“财政部长”，与之相应，设立欧元区预算用以投资基础设施建设和其他大型工程项目。这一主张先前获得德国总理安格拉·默克尔谨慎支持。在刚刚结束的德国联邦议院选举中，默克尔领导的政党拿下多数席位，可望让默克尔在推行欧盟政策上少一些束缚与顾虑。
就整个欧盟而言，新设欧盟检察官，负责调查跨境涉恐案件；新设难民管理机构，统管难民资格认定与接收等事务；新设边防警察，负责非法移民监督与执法；新设创新机构，推动人工智能联合研究。
马克龙指出，现在的欧盟，可谓“多速并轨”，一些国家寻求加速整合，另一些国家则步调不够。“我们不应惧怕说出这一点，并说明我们想要（步调一致）。”
加大共同安全合作
马克龙提议，组建一支欧盟“快速反应武装部队”，共用防务预算和军事战略，承担欧盟联合防务角色。
欧盟十年前已经批准这一方案，但欧盟快速反应武装部队迟迟未能建立。马克龙表示，希望在2020年前令其全面“重启”。
另外，马克龙还希望建立欧盟“联合民防部队”，防灾救灾。
推行“大税改”
马克龙在演说中大幅提及税改，希望统一整个欧盟的税收规则。例如，在欧盟推行单一企业所得税，要求欧盟对拒绝施行统一税率的成员国予以惩戒，比如削减其从欧盟所得援助。
法新社分析，马克龙的这一方案将惹恼那些实行低税率的国家，如爱尔兰。
马克龙计划，针对美国苹果公司等科技企业开征新税，计税的标准不再是这些公司在欧盟成员国登记的利润，而是它们创造的价值。
另外，马克龙还希望，对金融交易额外征税，用于欧盟海外援助；对进入欧盟的高污染产品征收“碳税”；对欧盟境内高化石燃料消耗型企业征收“碳税”。
年轻人“跨欧洲流动”
马克龙重点强调的还有年轻人发展计划。他希望，欧盟的所有学生能够花上6个月时间到其他成员国交流或学习，了解对方的语言文化、风土人情、地理地貌和政治经济情况。
按照马克龙设想，到2024年，欧盟的所有学生都应会说至少两门欧盟成员国的语言；欧盟大学加强“联网”，让双语学位和跨国学习更为简便易行。
强化民主建设
马克龙建议，欧盟可以在6个月内召集一场“民主大会”，讨论欧盟的未来，鼓励各成员国各社会阶层派代表参与，以充分听取民众意见。
就欧洲议会，马克龙主张，欧盟应抓住英国籍议员将在2019年英国彻底“脱欧”后卷铺盖走人的机会，大力发展“跨国议员”，赋予欧洲议会更大包容度。
陈立希（新华社专特稿）
观察
看上去很美 落实有难度
分析人士指出，马克龙希望法国重新在欧盟事务中获得话语权和掌握欧盟建设的主导权，其提出的建议也很具体、有针对性，但要在短短几年内落实有很大难度。
马克龙在今年法国总统选举中曾承诺要加强欧盟建设。因此，马克龙的这番演讲无疑是为了兑现竞选承诺。但他缘何选择在此时提出这些主张耐人寻味。
分析人士指出，马克龙上台后在欧洲和国际事务上表现抢眼，而在国内事务特别是劳动法改革问题上则遭遇阻力。在他此次演讲过程中，不少学生在场外抗议劳动法改革损害年轻人利益。因此，他继续在自己表现出色的领域发表惊人之语或是为了转移媒体和公众的注意力，减轻国内压力。
此外，德国大选刚刚落幕，结果并不理想，现任总理默克尔领导的执政党赢得大选却损失了议席，默克尔本人在欧盟的地位也受到冲击。德国影响力的下降，客观上为法国增强自身地位提供了契机。马克龙此时发表欧盟改革主张，意欲争夺欧盟建设话语权的意味浓厚。
欧盟委员会主席容克26日晚对马克龙的演讲表示欢迎，认为这是一个“非常体现欧洲精神的讲话，感谢我的朋友马克龙对欧盟工作的支持”。
法国媒体认为，马克龙重塑欧盟的计划十分具体，且直指欧盟焦点问题和长期为人诟病之处，如果能在欧盟内部达成共识并付诸实施，也许会解决欧盟面临的问题。
但也有评论指出，马克龙为如此雄心勃勃的计划设定了时间表，或给自己设下政治陷阱。在欧盟各国拥有主权的情况下，设立共同干预部队、统一反恐司法部门、建立难民接收部门甚至欧洲警察部队，具体实施起来的难度可想而知，更不用说要在短短几年时间内落实。
法国新闻电视台BFMTV评论员表示，马克龙的计划看上去很美，但有点“超现实主义”。
不少欧盟委员在接受媒体采访时表示，实际上马克龙提出的不少主张已经在推进，比如难民问题、边境管控问题等。但欧盟的既有程序使得工作推进缓慢，各成员国为各自利益也不愿轻易让步，这些因素很难在短时间内改变。
新华社记者 应强 张曼
（据新华社巴黎9月26日电）
