日本“3·11”大地震后，津岛地区一个本只有1500人的村子涌入超过1万名灾民。物资严重不足，有的避难所里挤到连躺下的地方都没有。受不了的灾民跑到户外去，其中就有小男孩清水郁弥。

　　他说：“避难所空间又热又狭小拥挤。当时就想去外面玩。外面下雨时就觉得很高兴，什么也不管就在外面玩。”六年多过去了，他们的生活还好吗？

　　超过10万灾民仍在避难

　　日本国会12日通过《福岛复兴再生特别措施法》修正案，规定在福岛核电站事故所造成的“回归困难区域”内设置“复兴据点”，由政府负责除染和基础设施修复，以便灾民尽早返乡。

　　“3·11”大地震迄今6年有余，面对福岛核电站堆芯熔毁的后续处理和环境修复问题，日本政府及东京电力公司（东电）仍理不出头绪，灾民重返家园面临重重阻碍。

　　3月11日，在日本宫城县名取，“3·11”大地震和海啸遇难者家属为故去的亲人祈祷。日本复兴厅最新数据显示，目前仍有10.9万名灾民处于避难状态。不少灾民至今还生活在简易住宅里。

　　等不起的政府援助

　　日本时事通讯社调查数据显示，“3·11”大地震后，岩手、宫城、福岛三县有5万多户居民重建独户住宅。

　　政府为支援灾后重建，出资帮助居民集体移住到地势更高的区域。但实际利用政府这种“集体移住”优惠政策的灾民仅为1.9万户，约3.2万户选择自主重建住宅。

这是2017年2月宫城县荒滨地区的灾区状况。

　　灾民选择放弃政府援助，实属迫于无奈。

　　调查显示，日本政府“集体移住”优惠政策落实得很慢，不仅面临地方基建人手不足、资源紧张困境，还在收购土地等问题上遇阻。

　　很多灾民在日复一日的等待中灰了心，只好放弃这些优惠，选择自主重建住宅。

　　东京奥运会挤占资源

　　日本广播协会报道，震后重建工作进展缓慢，主要是基础设施建设的人力等多种资源不足造成的。

　　2014年起日本政府推出“国土强韧化”行动，大幅铺开全国公共建设项目。基础设施建设从业者的精力分散，难以应对灾区重建。

　　“安倍经济学”所推行的金融、财政刺激政策引发基础设施建设热潮，更是将原本就很有限的建设资源从灾区吸引到了即将举办2020年奥运会的东京等大城市中。

2016年12月11日，2020年东京奥运会和残奥会主场馆——新国立竞技场举行动工仪式。