12月12日，在比利时首都布鲁塞尔，古巴外长罗德里格斯（中）与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼（右）参加签署仪式。新华网 图

　　据古巴《格拉玛报》报道，古巴与欧盟12月12日在布鲁塞尔正式签署了首份双边关系框架协议——“政治对话与合作协议（PDCA）”，古巴外交部长罗德里格斯和欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼共同出席了协议签署仪式。这一协议的签署标志着双方关系的正常化。

　　据古巴外交部副部长阿韦拉多·莫雷诺近日发表的官方声明称，这项协议将基于双边政治对话的展开，以及包括实现贸易便利化等在内的合作，将第一次为古巴欧盟之间提供一个互相尊敬以及互利互惠的合作框架。

　　对比起美国与古巴关系的“融冰”过程，欧盟方面似乎更加体现出决策的连贯性。欧盟成员国企业的跃跃欲试、欧盟与古巴相对稳定的政治经济联系、古巴方面在世界经济舞台上作出的改变，这些都让欧盟与古巴合作协议的落地有了更成熟的空间。

　　历时两年的协议签署

　　1996年，欧盟出台对古巴“共同立场”，将古巴改善人权和民主化等问题作为与其发展关系的先决条件，古巴政府则以“干涉内政”为由拒绝，并成为拉美地区唯一没有与欧盟签署任何双边协议的国家。直至2014年4月，欧盟与古巴才正式开始名为“政治对话与合作协议”的双边关系框架协议谈判。

　　今年3月11日，双方在哈瓦那草签了该协议。本月6日，欧盟28个成员国一致同意与古巴正式签署该项协议，以实现同古巴关系的正常化。

　　《格拉玛报》称，古巴与欧盟协议签署的前提是1996年欧盟通过的“共同立场”的废除。莫雷诺近日表示，“共同立场“是基于片面、干涉主义、选择性和歧视性立场对古巴内政的干预。莫雷诺还表示，实际上这一孤立政策早在2008年就被欧盟及其成员国与古巴逐步改善的关系所冲淡。

　　而据牙买加《观察家报》报道，欧盟外长莫盖里尼称，“我们愿意与古巴改善关系的根本原因就在于古巴正在发生的巨大改变。“莫盖里尼同时称，与哈瓦那方面关于人权问题的对话令她备受鼓舞，她认为这也会促进古巴的政治社会现代化。

　　而罗德里格斯表示，“我们坚持社会主义的经济模式，与欧盟的经济联系会成为我们改善关系的优先重点。”

　　古巴共产党第六次全国代表大会确立了“经济更新“的议题，在这个框架下，古巴在坚持坚持社会主义计划经济的同时也考虑市场的取向，在坚持公有制为主的前提下使所有制形式多样化。

　　2001年诺贝尔经济学奖得主、美国教授约瑟夫·斯蒂格利茨近期在古巴外贸和投资部举办的会议上指出，古巴在全球经济中正加速改变。斯蒂格利茨强调，当前全球经济发展的重心是服务业的发展壮大和高技术人才的使用，古巴在这两个方面都有优势，在这样的形势下，古巴只需要明确自己的主要发展潜能。在他看来，农业和太阳能技术都可以成为古巴的重点发展方向。

　　欧盟政策研究中心专家、前欧盟驻古巴代表Erwan Fouere称，“也许欧盟同古巴分歧点的解决并没有所期待的那么快，不过开始谈判总比很么都不做强。”

　　12月12日，在比利时首都布鲁塞尔，古巴外长罗德里格斯（左）与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼握手。新华网 图

　　欧盟已有具体动作

　　据古巴当前政经形势分析网站Cuba Journal观察，较之美国，欧洲拓展同古巴的关系有着自己的优势。

　　Cuba Journal称，在古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗上月离世时，较之美国当选总统特朗普等人的激烈言论，欧盟则对卡斯特罗体现出了较为宽容的态度。欧盟委员会主席容克称卡斯特罗为“很多人的英雄”。法国总统奥朗德则把卡斯特罗视作引领古巴革命发展毁誉参半的“杰出人物”。奥朗德与古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗在2015年、2016年前后实现了互访，其间法国企业都表现出了参与古巴经济发展的迫切愿望。

　　据拉美社报道，罗德里格斯在访问布鲁塞尔期间追忆起菲德尔·卡斯特罗2003年演讲时指出的，“欧盟的成立是一项明智而有意义的举措，使其成为对抗美国霸权的实体。”进而谈及劳尔·卡斯特罗指出的，“在平等和互惠的基础上，古巴对改善同欧盟的关系持开放的态度。”

　　而欧盟与古巴关系的改善也不止停留在一纸文书上，在决定与古巴改善关系的同时，欧盟已经加快了贸易与投资的步伐。Cuba Journal称，欧盟成员国公司希望把握住古巴的战略发展机遇期，在古巴的关键产业领域抢占市场。

　　据《商业法国》（Business France）称，法国目前已成为古巴第十大贸易伙伴。据法国报纸《L’express》报道，今年初，法国赴古巴旅游的人数增长了41%。此外，法国石油产业巨头道达尔公司在去年还同古巴签署了一项关于古巴近海石油开发的协议。法国公司也已参与到古巴国际机场的改造建设。

　　据Cuba Journal报道，德国在哈瓦那也设立了商务贸易办公室。荷兰食品及日用品产业巨头联合利华已在古巴新投入3400万美元建立肥皂牙膏生产工厂，以服务于古巴日益增长的需求。据埃菲社统计，西班牙去年对古巴的贸易实现了15%的增长。西班牙目前已成为位列中国之后，委内瑞拉的第二大贸易伙伴，而委内瑞拉则与古巴有着极为特殊的政治经济联系。

　　美新政府对古态度若转变，或是欧盟与古巴走近机会

　　美国总统奥巴马同古巴改善关系、并对其进行历史性访问，欧盟逐渐对古巴敞开怀抱，这些都曾被视作古巴同外界关系改善的信号。

　　不过11月28日，特朗普在社交平台推特上称，“如果古巴不愿作出基于古巴人、美国人以及美国方面整体利益的改变，我将恢复对其制裁。”这让外界对美古关系的“融冰”过程产生了疑虑。

　　对此，罗德里格斯在布鲁塞尔怒言，虽然古美关系改善，但美国仍然维持对古巴的经济禁运。“古巴同欧盟改善关系不需要通过华盛顿。”《观察家报》报道称。

　　《观察家报》称，莫盖里尼表示，特朗普当选后的系列表现引发了欧洲对华盛顿全球政策和安全观的关注。“华盛顿的事态发展不会影响欧盟与古巴的关系。”莫盖里尼称，欧盟将持续关注美国对其他国家经济封锁带来的影响，同时强调了欧洲与整个拉美加勒比海地区的广泛联系。

　　对此，西班牙外交与合作大臣Alfonso Dastis对媒体称，“欧盟与古巴的关系向来重要，特朗普搅乱美古关系的言论若实现，只会促进欧盟同古巴关系进一步改善。”Dastis同时称，“这一天（协议签署日）对欧盟和古巴双方而言都至关重要……欧盟对古巴在人权状况改善上的要求没有发生变化，这项协议在政治、经济、社会领域都将产生重要影响。”

　　美国罗德岛大学经济部主任、古巴问题专家也持类似态度——“我不认为美国与古巴的冲突对谁有好处，不过对于欧洲的一些企业而言，这或许会成为好事……欧洲的一些企业主会认为美国同古巴之间的坚冰会为他们进驻古巴提供机会。”