中国青年网北京3月10日电（人民政协报记者 陈启杰）海南离岛免税政策于2011年4月发布实施后，历经七年四次调整政策，促进了离岛免税行业的发展，推动了海南经济社会进步。住琼全国政协委员经过调研发现，随着海南省发展战略的突破与变化，离岛免税政策已不能完全适应目前和未来海南省的社会发展规划，需要有所突破和完善。

　　委员们认为，海南省内离岛免税店仅有海口、三亚各一家：三亚一家市内免税店，海口一家机场免税店。这两个免税店对于旅游收入增长，对于地方经济增长的拉动效应不同。三亚市内免税店不仅带动了海棠湾的客流量，拉动三亚旅游收入增长，而且也带动了“大三亚旅游圈”航空运输、餐饮业、零售业等行业的发展。而海口机场店对“琼北旅游圈”的带动很不明显，有数据显示：2016年海口美兰国际机场旅客流量1880万人次，大大超过三亚凤凰国际机场旅客流量，但同年度海口机场免税店的销售总收入仅相当于三亚市内店的35%。在海口市范围内增设市内店是现实的迫切需求。机场店和市内店的同时运营，可以形成错位竞争、良性互补和协同效应，从而实现对琼北地区范围内离岛游客的全覆盖。委员们还发现，离岛免税政策仍存在部分条款限制，如品类和件数、免税额度与次数等。往来离岛的交通工具、行邮税等问题制约了海南离岛免税效应。

　　委员们建议增设海口市内免税店，带动“琼北旅游圈”发展。这有助于丰富琼北地区旅游内容，延长海口市内游客停留时间，发展琼北旅游休闲旅游产业。此外，应增设博鳌市内免税店，助力中国高端对外交流平台、世界顶级国际会议中心发展；借助亚洲博鳌论坛的宣传推广，逐步扩大海南旅游品牌的影响力，同时在海南岛内形成不同类型免税模式互补、不同区域免税店联动格局，共同发力强化离岛免税政策效果，引导中国境内奢侈品消费能力回流，带动海南国际旅游岛的高端服务业创新发展；行邮税起征点调整，将有助于引导中国境内奢侈品消费能力回流，带动海南国际旅游岛高端服务业的跨越式发展；放开离岛取货方式的限制条款，在目前飞机、火车离岛免税购物的基础上，进一步放开轮船离岛旅客的免税品购买限制。在海关监管的前提下，实施免税品邮寄模式，方便离岛免税旅客。推行岛内外居民的同等待遇，取消针对岛内居民的离岛免税购物限制条件，岛内外居民一视同仁。