中青报·中青网见习记者 王璐璐 记者 陈凤莉

　　当前，子女养育压力较大是影响我国青年初婚初育年龄不断推迟、生育率持续下降的因素之一。今年全国两会，全国政协委员侯贵松提交了《大力发展普惠托育服务缓解青年生育压力》的提案。

　　青年的养育压力，首先体现在支出和时间精力上。中国青少年研究中心全国青年发展状况综合调查数据显示，养育子女压力来源占比最高的三项是：教育支出77.6%、日常支出62.6%、时间精力不足59.1%。

　　其次，普惠托育供给缺口大，与国际相比，我国当前入托率处较低水平，托幼服务整体滞后。国家卫健委相关数据显示，我国目前提供托育服务的机构7.5万多家，托位数达360多万个，但婴幼儿入托率仅有6%。

　　对此，专注0-3岁婴幼儿托育服务的江苏立宝托育园总园长张小茱认为，“0-3岁是儿童发展的关键阶段，不是幼儿园老师带着唱歌、跳舞、做游戏就可以完成的，孩子的健康成长需要婴幼儿养育的专业团队，目前托育行业普遍存在重‘托’轻‘育’的现象。”

　　《大力发展普惠托育服务缓解青年生育压力》的提案中，侯贵松建议，首先，健全托育支撑政策体系。落实《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，细化《关于促进 3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，在政策实施过程中设定更多量化标准，促进医疗卫生机构支持托育服务发展，保障在托婴幼儿的身心健康。将青年家庭托育支持纳入青年发展型城市建设指标体系中，有计划设计保障性托育廉租场地，或提供一定租房补贴。

　　其次，加强托育综合服务中心建设。明确0-3岁入托率，有效减轻青年照料压力。及时形成全日托、半日托、计时托和临时托等灵活多样的托育服务网络，到2025年，每个地级市至少建成1个托育综合服务中心，每个县区至少建成1个公办托育机构。加强常住人口和流动人口的托育政策供给区分度和差异性，盘活流动人口集聚的工业园区及各种闲置资源，创办开设婴幼儿托育服务机构，为流动人口家庭提供适合的托育场所或服务。

　　第三，大力鼓励和支持用人单位和社会力量，兴办婴幼儿托育服务机构。中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，在青年发展型城市老城区和已建成居住区新建、改扩建托育服务设施。新建住宅小区与配套托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。构建基于社区或单位的托育空间。

　　第四，引导青年家庭托育服务规范发展。持有资质的服务机构、行业协会和专业人员，通过家长课堂、养育照护小组活动、入户指导等方式，提高婴幼儿照护能力。推进家庭托育友好计划项目，鼓励用人单位在工作场所提供方便友好的家庭托育支持措施。强制各单位设立母婴保健室，为孕妇及哺乳期母亲提供便利。规范产科中心、月子中心和保姆市场的价格范围、服务标准，有效减轻子女养育照料困难。定期开展托育机构合法性审查，强化监管职能，引导提供可靠的托育服务。

　　记者发现，如今，部分城市已经在普惠托育和婴幼儿照护服务等方面作出了积极探索。

　　在健全托育支撑政策体系方面，福建省龙岩市大力发展婴幼儿照护服务，打通普惠托育堵点。明确所有城市社区和2万人以上乡镇均应提供普惠托育服务，对托育机构用水用电用气执行居民生活类价格，对公办幼儿园领办的托育园按照事业单位性质进行登记，新建住宅配套建设普惠托育园。

　　首批全国普惠托育试点33个城市公布以来，重庆、江苏等地青年发展型城市均把普惠托育纳入基本公共服务试点项目。

　　在加强托育综合服务中心建设方面，以上海为例，正在利用综合服务设施探索社区托育服务。上海提出了社区托育服务点概念，建设社区“宝宝屋”，打造“15分钟托育服务圈”。上海普陀区桃浦社区的托育点依托党群服务中心的现有场所，提供嵌入式的临时照护服务。

　　克拉玛依按照“一街道一普惠托育点”的工作模式，增设社区托育服务点，打造“一公里托育服务圈”。

　　在鼓励和支持用人单位和社会力量兴办婴幼儿托育服务机构方面，山东济宁正在推行国企民企统筹合作，共同建设托育机构。济宁国投出资成立山东省首家市级托育综合服务中心。济宁城投与济宁家庭服务民营企业联合，建设用人单位式托育园所、社区嵌入式托育园所、医育结合式托育园，改扩建托幼一体园18个。

　　“提升托育服务的质量，进一步规范服务标准，切实满足青年的多样化需求，提升托育服务的品质；同时，做好政策宣传，充分运用新媒体等网络渠道，用好数字化技术，让托育服务政策在青年群体中可知、可感。”中国青少年研究中心副研究员郭元凯认为，发展普惠托育服务还是要坚持高质量发展这一根本方法。