中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者吴晓东）今年“两会”期间，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙将提交《关于构建罪错未成年人分级干预制度的提案》，建议加快罪错未成年人的分级干预制度的构建，尽可能把未成年人犯罪扼杀在萌芽状态。

　　皮剑龙说，相关数据表明，14-16周岁的未成年人受到刑事处罚的人数有所增加，未成年人在犯罪前，具有不良行为或严重不良行为的约占九成左右，而2020年修订的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，对于适用分级干预措施的具体方法仍不够明确，在分级干预实务上缺少可操作性，对于罪错分类的具体标准、干预行为的实施主体、具体矫治模式等内容未作出明确规定，使得罪错未成年人分级干预制度难以有效运转并发挥作用。

全国政协委员皮剑龙

　　皮剑龙建议，由最高人民检察院牵头，联合相关部门及社会团体，尽快出台具有可操作性的法律规范，推进罪错未成年人分级干预制度的构建。明确罪错未成年人分级干预制度的目的原则、实施主体、分工及职责、教育目标及要求、干预对象及分类、干预矫治模式等内容，使罪错未成年人分级干预体系能够有效运转并发挥作用。

　　皮剑龙还建议，要确立罪错未成年人分级干预具体方式和矫治模式。针对罪错未成年人的罪错行为进行分类干预，分别就不良行为、严重不良行为、犯罪行为进行专项介入。

　　在不良行为阶段，需要建立报告制度，确立评估制度，建立教育部门、社工、家庭三位一体的矫治教育模式。

　　在严重不良行为阶段，需要建立责任人制度。建议在公安部门设立一个未成年人保护(帮教)中心，帮教内容可以设定为心理和行为评估、心理疏导、训诫、特殊学校就学、帮教、亲职干预、专项介入等；其次，建立矫治模式，对于具有严重不良行为的未成年人，重点由具有心理咨询师资格的干警或者专业社工对其进行个性化教育矫治，形成公安、社工、社区、学校、家庭多位一体的矫治模式。

　　在犯罪行为阶段，帮扶应走一条龙、一体化道路，即从涉罪未成年人进入司法流程开始进行持续的跟踪帮教，提供全方位、全程化、专业化的帮教。根据涉罪未成年人的犯罪动机和个人特质、家庭状况等分类帮教，对于不达刑事责任年龄犯重罪的、涉罪不起诉的未成年人由检察院为主进行观护帮教，并逐步形成检察院、社工、学校、家庭多位一体的矫治模式；对于被判处、裁定或决定非监禁刑的未成年人，形成法院或司法行政部门、社工、学校、家庭多位一体的矫治模式。