俯瞰珠江两岸，景色美如画。

　　开栏的话

　　距离2021年还有三个多月时间，“十三五”规划即将胜利收官。第一个百年奋斗目标已经倒计时，广州冲刺全面建成小康社会正如火如荼。下一个五年，广州将依然以实干兴业，以苦干攻坚，为实现老城市新活力书写新的篇章。

　　今日起，广州日报隆重推出《广州发展成就》专栏，以数据、案例、故事等，展现广州“十三五”期间经济社会各个领域的新发展、新变化。

　　凡是过往，皆为序章。

　　发展前后相继，奋斗一往无前。回顾过往，我们步履坚实。展望未来，我们目光如炬。五年来，广州破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势；五年来，广州摆脱“速度情结”，走出“换挡焦虑”，把发展的巨大潜力不断转化为现实。

　　把握历史性机遇

　　放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。

　　广州位于我国开放程度最高、经济活力最强的粤港澳大湾区，处大变局之中，开风气之先，走变革之路，领时代之新。随着新一轮科技革命和产业变革，世界经济进入新旧动能转换的关键期。转换增长动力，转变发展方式，重绘制造业版图，是广州着力把握历史性机遇的课题。

　　“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”当今，超级城市已是代表国家参与国际竞争的主要力量。同时，世界众多城市的经济结构正日趋均衡和多样。借助工业互联网的强大支撑，为用户提供全生命周期的服务，“云上”打造工业共享经济——越来越多的广州企业从“生产型制造”朝着“服务型制造”转型。至2019年，广州已成为全国首批服务型制造示范城市，三次产业比重调整为1.1:27.3:71.6，服务业总量规模位居全国第三，现代服务业增加值占服务业增加值比重达67.5%。

　　五年来，广州主动适应和引领经济发展新常态，不断增强全球资源配置能力，在全球城市体系中扮演着越来越重要的角色。“十三五”期间，广州首次进入世界一线城市三十强，入围全球城市竞争力二十强，在全球城市第一梯队站稳脚跟。如今，广州的国际交往格局越来越大，与全球220多个国家和地区保持贸易往来，外国驻穗总领事馆达65个，各类驻海外办事推广联络机构54个。

　　一步步扩大互联互通，一步步迈向开放融合。为打造枢纽网络型城市，广州与世界日益紧密相连；为构筑国际科技创新枢纽，广州不断自我完善，成为全球人才流入首选地……广州深挖禀赋、汇聚资源，为未来积淀着无限潜力和可能性。

　　步入高质量发展

　　五年来，广州始终把创新作为第一动力，努力实现着发展的量质齐升。自2016年以来，广州GDP年均增长6.8%，高于同期全国年均增速0.3个百分点。2019年，广州GDP总量占广东省的四分之一；全市战略性新兴产业增加值增长7.5%，占GDP比重达24.25%。这些数据体现着广州锚定战略性新兴产业、扭住内需战略基点、以产业结构调整促经济结构优化升级等一系列卓越实践。如今，无论从经济体量还是从发展质量看，广州都已是全球创新发展的高地之一。

　　创新的活力，归根结底在人。城市必因人而生，为人而建，为人服务。

　　只有眼里装着群众，发展成果惠及群众，才能让群众收获“稳稳的幸福”，点赞“满意的小康”。为了城市面貌靓起来，广州建设堪称世界级城市花园的“广州花园”，打造全国垃圾分类样板城市；为了出行顺起来，广州“晋级”全国首个“区区通地铁”城市，地铁运能利用度达全球第一；为了民众“钱袋子”鼓起来，广州在全国率先实现就业市场化，率先创建市场就业机制，率先建立对特困失业人员全方位全免费的就业援助承诺制度；为了教育医疗强起来，全市各区创建“全国义务教育发展基本均衡区”，成为“省推进教育现代化先进市”——广州为打造高品质“广式生活”，拿出争当人先的勇气和魄力。

　　一流城市要有一流治理。一座城市像人体一样，有经络、脉搏、肌理。越是超大城市，管理越要精细。凭借共治和法治，广州打通社会治理“最后一公里”，构建起“令行禁止、有呼必应”党建引领共建共治共享社会治理格局；通过赋能基层，广州的城市治理从“政府大包大揽”向着“政府治理和社会调节、居民自治良性互动”转变……实际管理人口逾2200万、流动人口逾1000万的超大城市广州，以一流治理，成就了全球最具安全感城市的声誉。

　　一流治理要有一流文化。文化是一座城市的灵魂。广州多元的文化氛围、鲜明的国际化特征和包容的价值取向，滋养和润泽了丰富的城市文化生态。红色文化是广州的底色，岭南文化是广州的根脉，海丝文化是广州的记忆，创新文化是广州的基因。健全的公共文化服务，交织融汇的城市文化气质，激发想象力创造力，滋润人的心灵。在“图书馆之城”中品味人生，在“博物馆之城”中解读历史，在家门口感知文化的脉动，在广州总能邂逅温暖、畅享品质生活。

　　开辟新发展格局

　　凌晨时分，广州白云国际机场航班起落，环绕珠江口依然灯火灿烂、繁忙不息。这是广州这座开放之城、活力之城、枢纽之城的一个缩影。

　　却顾所来径，苍苍横翠微。纵观广州奔向全面小康的道路，背后是一条以开放促发展促改革的必由之路。2019年，广州GDP总量达2.36万亿元；人均GDP突破15万元，达到高收入国家（地区）水平。与此同时，广州商品进出口总值首次跨入万亿元级，全年进口总量位列全国主要外贸城市第一，跨境电商进出口对全市外贸增长的贡献率超七成，涉及消费人群超过3亿。

　　改革不停步，开放不止步。广州以开放破解改革深层矛盾，为改革释放活力；广州以改革引领高质量开放，为开放激活全局。五年来，广州汇聚国家战略科技力量，实施重点领域研发计划，聚力发展人工智能与数字经济，构建全球科技创新的战略高地。

　　通过持续深化“放管服”改革，广州推动政府从管理型向服务型转变；通过实施市场准入负面清单制度，广州最大限度赋权于市场主体；通过政策护航营商环境改革，广州为营商环境夯实了制度基础……在这里，创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。

　　察势者明，趋势者智。站在新的历史起点，开辟新发展格局，是广州应对大变革时代各种危机和风险挑战的必然选择，是广州适应全球经济结构性、趋势性调整的必然选择。作为一座承载着光荣与梦想的城市，广州正焕发新活力、着力开新局。

　　广州日报全媒体文字记者 广言

　　广州日报全媒体图片记者 陈忧子

　　广州日报全媒体编辑 张影