3月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。新华社记者　兰红光　摄

　　中国青年网北京3月6日电（记者　岳巍　郭蕾）上海，习总书记并不陌生。这座习近平曾经亲自用双脚丈量过的城市，从未离开过他的心头。对于上海的战略定位，他同样洞中肯綮。

　　“全国改革开放排头兵、科学发展先行者”，2017年3月5日下午，中共中央总书记习近平在参加上海团审议时，再次将这句熟悉的话传递到了现场所有代表们的耳中。

　　时光回溯，这些片段恍如昨日……

　　同样是这个场合，2013年习近平讲道，希望上海的同志立足全局、突出重点，深入探索中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路，当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者。

　　2014年，习总书记又提出，希望上海的同志牢记使命、不负重托、再接再厉，继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者。

　　2015年，习总书记提出了“四个继续”的要求。他希望上海在以开放促改革、创新驱动发展、创新社会治理、从严管党治党四个方面继续走在前列。

　　2016年，习总书记又提出“三个着力”，即着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成、着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐、着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

　　谆谆教诲，殷切期盼。

　　在昨天的讲话中，习总书记又对上海提出了“四个新作为”的要求，希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自由贸易试验区改革、推进科技创新中心建设、推进社会治理创新和全面从严治党上有新作为。

　　纵观五次发言，中国青年网记者发现，改革、创新和城市治理是习总书记每年都会提及的三个话题。而如果将习总书记为此提出的期盼看做是为上海准备的一场大考，那么这就是摆在代表们面前的三道必答题。

　　改革敢啃硬骨头　自贸区勇当标杆

　　“上海要解放思想、勇于突破、当好标杆，对照最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改。”在昨天的发言中，习近平总书记一上来就给上海改革提出了这样要求。

　　这不禁让人想起，2013年参加上海代表团审议时，习近平曾这样鼓励上海，“要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间”。随后“啃硬骨头”成为上海全市上下的共识。

　　骨头从哪里下口？险滩又从哪里下水？是年9月，上海自由贸易试验区的正式成立，让深化改革有了实实在在的抓手。

　　2014年两会期间，习近平特意为自贸区的改革鼓气。他指出，“要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”。

　　两年后，习近平再次给自贸区支招儿，“自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新”。而这为上海自贸区将改革引入深处提供了明确方向。

　　也正是在习近平的亲自关注下，一项项改革结出硕果。

　　2013年10月1日，上海市政府公布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》。负面清单制度的管理模式正式出炉。

　　在历经了2014年和2015年两次更新之后，第三版负面清单的发布者由市政府变为国务院办公厅。负面清单制度的升格，清单内容被推广到天津、福建、广东三地自贸区，都意味着这项制度已经成为习总书记设想中的“可复制、可推广的新制度”。

　　而像这样精准引导的事例，这5年来绝非孤例。这一点，连续五年在现场聆听总书记讲话的全国人大代表李林也深有体会。

　　他告诉记者，“总书记每年的讲话都紧紧地把握住了上海发展的脉络，而且每年都能够切中要害，抓住核心问题，对上海提出更高的要求。”在他看来，总书记的要求提得很具体，但同时期望也提得非常高。而这对于他来说，很是受鼓舞！

　　创新汇聚天下才　千里马竞相奔腾

　　昨天下午，李林代表有幸当着习近平总书记的面，阐述了自己在科技创新领域如何释放科研人才活力的看法。当中国青年网记者问他，现场同总书记共商国是的感受时，李林脱口而出，“感觉很好，很爽！”。

　　同样作了发言的全国人大代表金峰则紧张了一些。据他回忆，自己在说第一句话时就有些不流畅，习总书记及时安慰他“不要紧张”，这让他觉得总书记很是平易近人。

　　据了解，李林和金峰都是各自行业领域的专业人才。今年，习总书记也在发言中再次提到人才问题。他强调，要真正聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。

　　2015年两会期间，习总书记曾这样解释道，“人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。”

　　众所周知，要想适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，根本要靠创新。2016年2月，经国家发展改革委和科技部同意，上海张江综合性国家科学中心正式启动建设。根据规划，到2020年，这项致力于打造具有全球影响力的科技创新中心要基本形成基础框架。

　　前途光明，未来可期。

　　在长期从事生命科学研究的李林代表看来，当前我国生命科学无论是研究能力还是水平都有了长足的进步。然而，在原始发现能力与创新水平、成果的转化及对产业发展的贡献等方面，仍存在显著差距。他认为，基础研究创新能力不足与成果转化能力薄弱是当前制约发展的短板。

　　为此，他向总书记建议，要建立财政为主导的基础研究长效投入体系，把更多经费投向人才。同时，真正建立起鼓励创新宽容失败的评价体系和环境氛围，对原始创新基础研究要突出中长期目标导向。

　　在听了他的建议后，习总书记在发言中强调，“要以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度，在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。”

　　治理探求和谐路　大都市正在路上

　　在昨天的发言中，习近平强调，加快建成社会主义现代化国际大都市。他同时指出，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。

　　其实，探索社会治理模式也是习总书记交给上海的一项重要任务。

　　早在2014年，习近平总书记在参加上海代表团审议时就指出，加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。他同时强调，社会治理的重心必须落到城乡社区。

　　于是在那一年开始，上海将“创新社会治理、加强基层建设”列为市委“一号课题”，“1＋6”文件相继出台。

　　居民区党组织书记实行“事业岗位，事业待遇”；村支书也可以作为乡镇中层干部、乡镇领导的重要选拔来源；社工队伍则以薪酬体系为核心建立起“三岗十八级”职业化体系……在诸多体制机制变革的背后，是社区服务和管理能力的不断提高，社会治理基础的不断夯实。

　　“尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理”，这是习总书记为上海送出的又一条锦囊妙计。这对于将社会主义现代化国际大都市作为目标的上海，显得格外受用。

　　在昨天的代表发言环节中，有一位来自基层的代表，他就是上海奉贤农民代表孙跃明。

　　有着21年基层工作体验的他认为，基层要想凝心聚力必须要靠基层党组织发挥先锋队的作用，这个先锋队要做到工作上敢于创新，乐于奉献，要真才实干，要愿意吃亏，要事事、时时为百姓着想，真正做到人民的利益高于一切，要让群众感觉党组织是在为群众报办实事，办好事。

　　在他看来，诸如“村看村、户看户，群众看干部”以及“干部先想一步，先干一步”这样传统的观念，如今依旧是基层党组织为人民谋幸福的行动标杆，也是舒缓干群关系最有效的方式之一。