习近平总书记 在党的二十大报告中指出：“不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”中国特色社会主义制度是具有显著优越性 和强大生命力的制度。我们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　坚定制度自信，为提升治理效能夯实制度根基

　　国家治理是一个复杂的系统工程。推进我国国家治理体系和治理能力现代化的根基在于中国特色社会主义制度。我们之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性 质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，我们必须倍加珍惜，毫不动摇坚持、与时俱进发展。制度稳则国家稳。推进国家治理体系和治理能力现代化，把制度优势更好地转化为治理效能，必须更加坚定制度自信，牢牢坚持中国特色社会主义制度，不断完善中国特色社会主义制度，努力夯实提升治理效能的制度根基，充分发挥中国特色社会主义制度的治理效能。

　　坚持党的领导，为提升治理效能提供根本政治保障

　　中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义制度优势中最具本质性 的优势。把制度优势更好转化为国家治理效能，最根本的是坚持和完善党的领导。我们要毫不动摇地坚持和完善党的领导制度体系，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，保证党领导人民有效治理国家。党的领导是中国革命、建设、改革事业成功发展的根本政治保障。坚持党的集中统一领导，才能够确保中国特色社会主义事业在历经风险挑战中不断发展壮大。例如，抗疫斗争中，党的集中统一领导是中国人民最可靠的主心骨。有党的集中统一领导，中国社会才有强大定力，才能同心同德，筑起抗击疫情、保护人民生命健康的安全屏障。当前，面对复杂的国际国内形势，未雨绸缪、妥善应对各领域可能出现的重大风险，维 护社会安全和谐稳定，其中，党的集中统一领导至为重要。坚持党的集中统一领导，才能统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，为我国全面深化改革、推进中国式现代化发展，营造良好的社会环境。

　　推进治理创新，为提升治理效能提供源源不竭动力

　　推进治理创新是制度优势向治理效能转化的内在要求。中国特色社会主义制度是我们党在长期实践中团结带领人民在不断探索实践、不断改革创新中形成的，也必须和必然在改革创新中走向更加成熟更加完善。推进治理创新，一是必须坚持以人民为中心。社会主义事业的强大动力来自人民群众，其深厚基础也在人民群众之中。要坚守人民立场，把满足人民群众对美好生活的向往作为推进治理创新的发展导向，转化为满足人民群众意愿的制度安排和治理成效。二是要客观认识当前国家治理体系和治理能力方面存在的短板与不足，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，促进中国特色社会主义制度优势的充分发挥。三是要突出问题导向。问题是实践的起点、创新的起点。要坚持问题导向，敢于正视问题，善于发现问题，不断在适应新形势、化解新矛盾、解决新问题的过程中，推进治理创新，提升治理能力和水平。

　　重视制度执行，为提升治理效能强化制度执行力

　　习近平总书记 指出：“制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”把制度优势更好地转化为治理效能，强化制度执行力是关键。没有强大的执行能力，再好的制度也难以发挥作用。要统筹兼顾、多维 并举，采取有效路径提升制度执行力，一是要强化制度意识，深刻认识提高制度执行力的必要性 和重要性 。要坚持制度面前人人平等，制度执行没有特权，制度约束没有例外，把对制度的尊崇转化成思维 方式和行为方式，维 护制度的严肃性 和权威性 。二是要加强执行监督，制度优势转化为治理效能依靠更多具体细化的执行性 制度、机制。与此同时，必须对贯彻执行党和国家各项制度的行为绩效进行有效监督，在制度执行上杜绝做 选择、搞变通、打折扣的现象。通过对制度执行出现的问题进行责任追究，维 护制度权威，持续发挥制度效力。三是要提升执行能力。把好制度贯彻好、执行好、落实好，最终靠的是执行主体的执行能力与本领。推进国家治理体系和治理能力现代化，不仅要建立完善的制度体系，还要在提高制度执行力上下功夫。提升执行能力须注重执行程序，通过执行程序的标准化、规范化，提升制度执行的成效。

　　我们党在国家制度和国家治理体系实践中形成了13个方面的显著优势，这是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。制度优势转化为治理效能是坚持和完善中国特色社会主义制度的重要方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的时代课题。新时代新征程，我们要坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把制度优势更好转化为治理效能。

　　（作者系浙江工商大学数字政府研究院副院长、东亚研究院研究员。本文系浙江省社科规划课题“抗疫彰显的中国制度优势研究”阶段性 成果）