用互联网基因改造国企文化
此次联通混改方案发布，还经历了一个小插曲。
8月16日，在联通发布混改公告几个小时后，又因为“技术原因”将公告紧急撤下。
撤销的原因是，混改方案引起了市场质疑，认为定增价格和定增比例与2月17日证监会修订的定增新规不符。
定增新规是指今年2月，证监会最新修订的《上市公司非公开发行股票实施细则》，其中规定，非公开发行的股份数量不得超过发行前总股本的20%。而中国联通此前的总股本为211.97亿股，定增股份数量占发行前股本的比例达42.63%，远超20%的限制。
不过，这份定增方案最终获得了证监会的特别放行。在8月25日召开的新闻发布会上，证监会新闻发言人常德鹏对此回应表示，联通的混改方案，制定于证监会的新规之前，因此同意联通方案适用2月之前的再融资制度规则，但未来相关公司混改方案需严格按现行监管规则办理。
常德鹏还特别提到，中国联通的混改对于深化央企改革具有先行先试的重大意义，这也是获准“特事特办”的一个因素。
在国企混改中，如何引入合适的战略合作伙伴，是先行先试的核心命题之一。
国资委研究中心专项工作处处长王绛曾对媒体表示，央企混改主要难点在于，央企与地方企业不同，集团层面体量太大，单一民企的加入很难对央企股权结构产生较大影响，因此，选择合格的战略合作伙伴十分重要，“应形成战略互补优势，又不能形成行业垄断局面。”
此次联通混改方案中，在战略合作伙伴选择上最有代表性的是，第一次把国内四大互联网巨头腾讯、百度、阿里和京东，“一网打尽”。
根据定增方案，混改之后，腾讯将持有联通股权份额5.18%、百度占3.30%、京东占2.36%、阿里巴巴占2.04%。
在付亮看来，各家的持股比例，显然是与联通反反复复洽谈之后的结果，之所以多家同时进入，而不是某一家独大，因为“联通也需要在各家之间找到平衡”。
“由于电信运营商掌握了互联网的基础设施层和海量用户数据，在很多国家存在‘网络中立’的要求，不允许电信运营商直接影响互联网公司业务和竞争格局。如果允许单一互联网公司对电信运营商存在过大影响力，那么就有可能出现这家公司借助运营商平台形成市场支配地位，进而影响全行业公平竞争环境等潜在问题。”于佳宁对《中国新闻周刊》表示，目前联通的这种方案下，允许互联网公司参股，但是不占太大股份，是一个较为合理的制度安排。
互联网企业参与电信运营商的混改，能起到什么化学反应？在联通混改方案中提到，中国联通与腾讯、百度、京东、阿里巴巴将在零售体系、渠道、内容、家庭互联网、支付金融、云计算、大数据、物联网等领域展开深度协同。
“互联网公司参股运营商有利于推进业务融合创新。”工信部信息中心工业经济研究所所长于佳宁告诉《中国新闻周刊》，互联网公司的进入将会产生积极影响，一是将加速推出一系列创新产品，联通公司目前和腾讯、阿里巴巴已经合作设立运营中心，与京东、滴滴等参股公司也合作推出了合作的手机套餐，探索的定向流量免费、消费返流量等新型业务套餐有较好的可推广性，混改后这方面的业务必将强化，也会有更多的创新。
事实上，联通和互联网企业的合作由来已久。在2017年，中国联通的业务增量绝大多数来自于互联网合作。
2016年11月底，中国联通宣布与腾讯合作推出王卡，该卡资费极低，且针对腾讯应用免流量。2017年5月，中国联通对外宣布数据，联通与腾讯合作推出的大王卡、小王卡，在半年时间内增加用户超过2000万户。
在于佳宁看来，除了基础业务之外，将运营商大数据和互联网大数据的结合打通，会给联通打造全新的数据资产，并有望借此重塑竞争优势。另外，互联网基因也有助于改造国企文化，“将互联网基因的创新文化和激励创新的管理机制引入联通，使得联通可能成为融合业务的创新高地。”
北京邮电大学教授曾建秋告诉《中国新闻周刊》，此次联通选择的战略合作伙伴，都是与中国联通主业关联度高、互补性强的互联网企业。
“现在的电信发展，从技术方面看，是融合的过程，所以国家提出三网融合，其中有互联网和电信网的融合，网络融合在一起，技术融合在一起，现在资本融合在一起，这是很自然的过程。”曾建秋认为，无论是中国联通还是互联网企业，选择走到一起的原因，都是因为看到了技术发展的趋势和市场发展的需求。
