11月16日，贵州省毕节市，鹰派教育学校消防水位显示器显示给水不足。中青报·中青网见习记者 杨蕾/摄

　　考核巡查组剖析，房屋建设单位主体责任未落实是产生重大事故隐患的主要原因，基层市场监管部门未按重大事故隐患闭环整改流程上报是查不出重大事故隐患的主要原因。

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　　小区电梯违法使用导致重大事故隐患、学校火灾自动报警系统停用、消防水池无水……近日，中央安全生产考核巡查组第二十一组进驻贵州，发现多处安全隐患。

　　11月13日至11月22日，中央安全生产考核巡查组第二十一组（以下简称“考核巡查组”）进驻贵州省开展安全生产考核巡查工作。此次考核巡查是2025年4月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《安全生产考核巡查办法》以来，首次组织开展的年度考核巡查。考核巡查组分别对毕节市和安顺市部分企业和单位进行明查暗访，涉及交通运输、矿山、消防、文旅、电力等多个重大生产领域，共发现14项重大事故隐患。

　　多项重大事故隐患不仅暴露了企业和单位安全意识淡薄、安全管理不力的缺陷，也反映出地方相关部门履职不到位的问题。安全生产是民生大事，必须警钟长鸣、常抓不懈，需要各部门各环节相互协作、形成合力，切实压紧压实安全生产责任。

　　电梯未经安检长期违法使用

　　电梯作为商场、住宅、写字楼等场景高频使用的特种设备，其安全运行直接关系到千万群众的生命财产安全。

　　11月15日晚，考核巡查组在核查贵州飞龙房地产开发有限公司飞龙阳光城项目资料时发现，贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县（以下简称“威宁县”）飞龙阳光城小区8台电梯未经监督检验合格，其中4台电梯出现故障已停用，另外4台电梯截至当日仍未办理许可证，长期非法投入使用。依据《特种设备重大事故隐患判定准则》，未按规定进行监督检验或监督检验不合格的，属于特种设备重大事故隐患。电梯未经安检长期违法使用，可能随时出现突发性故障，不仅影响居民正常使用，还可能导致人员伤亡事故发生。更严峻的是，该小区电梯违法使用问题在2023年12月即被查出，这种危及居民生命的重大事故隐患就在身边，却持续了将近两年仍悬而未决。

　　“这类电梯未经监督检验就投用的问题并非普遍现象，主要集中在特定场景和场所。”考核巡查组成员刘颖指出，高发场景与场所主要包括问题楼盘、烂尾楼项目，老旧小区私装、改造电梯，小型商业场所或城中村配套设施，以及长期停工后复工的项目。

　　电梯未安检非法使用后患无穷。刘颖表示，此类重大事故隐患极易导致人员伤亡。设备可能出现突发性故障，不仅影响居民正常使用，还可能因故障扩大导致后续维修成本激增；此外，相关使用、管理单位还将面临监管部门的处罚，要承担相应法律责任。

　　更需警惕的是，该小区电梯违规使用问题沉疴已久。资料显示，2023年12月12日，威宁县市场监督管理局的《特种设备安全监督检查记录表》记录该小区有4台未经监督检验合格的电梯已投入使用，威宁县市场监督管理局下达了监察指令书，但未见后续整改落实情况。按照要求，威宁县市场监督管理局须将小区电梯长期违规使用问题，上报给毕节市市场监督管理局，但直到今年10月，问题才上报。今年11月17日，考核巡查组分别对毕节市市场监督管理局的3位负责人展开约谈，3位负责人均表示，直到考核巡查组查出此事当日才知情。

　　考核巡查组剖析，房屋建设单位主体责任未落实是产生重大事故隐患的主要原因，基层市场监管部门未按重大事故隐患闭环整改流程上报是查不出重大事故隐患的主要原因，最终导致安全风险持续存在。

　　近年来，类似事件时有发生。据媒体报道，2025年9月，乌海市海勃湾区某酒店电梯未经验收投入使用，乌海市海勃湾区市场监管局责令涉事酒店立即改正违法行为并处罚款1万元；2024年3月，北京某单位管理的电梯发生困人故障后，在未对电梯进行全面检查、未消除事故隐患情况下仍继续使用，北京市朝阳区市场监督管理局检查发现后，依据相关规定对该单位作出罚款3.5万元的行政处罚；2023年12月，四川省凉山州西昌市市场监管局依法对四川省某物业服务有限公司使用检验不合格电梯的违法行为，作出罚款22万元的行政处罚。

　　据了解，飞龙阳光城小区4台未安检的电梯因保障群众正常出行要求，而未采取强制措施查封。截至11月22日考核巡查组结束巡查前，已启动全面整改且成效显著，目前整改工作按计划有序推进。

　　11月16日，贵州省毕节市，鹰派教育学校消防设备室内杂物堆放。中青报·中青网见习记者 杨蕾/摄

　　人员密集场所成火灾隐患多发地

　　除了小区电梯，重大事故隐患也往往存在于常见的人员密集场所如学校、医院，且这些场所人流量大，重大事故隐患往往不易被察觉，存在隐蔽性高而危害性大的特点。考核巡查组在本次巡查过程中对人员密集场所进行了重点抽查，发现多处重大隐患并进行了督促整改。

　　毕节市“鹰派教育”是一所经过二次装修改造后的培训学校，今年国庆假期后刚刚开始运营。11月16日上午，考核巡查组在现场发现，该校存在多处消防安全问题隐患。比如，火灾自动报警系统停用、消防水池无水、自动灭火系统停用、应急照明及疏散指示系统停用、消防控制室无人值守（无人员持证）、感烟探测器及洒水喷头等设备部件存在选型安装位置错误等。

　　叠加的隐患问题人命攸关，可能导致建筑消防系统全面瘫痪，消防系统中的“探测预警-初期扑救-人员疏散-应急处置”的全链条出现大面积断裂，将导致火灾蔓延速度、人员伤亡概率和财产损失呈几何级攀升的后果。更关键的是，学校有学生住宿，学生群体自救逃生经验相对不足，一旦发生火灾，浓烟、黑暗与恐慌会快速引发踩踏、窒息等次生灾害，极易造成群死群伤的恶性事故。

　　考核巡查组成员潘帮全指出，此类问题更多集中在安全管理薄弱、成本控制有限、监管覆盖不足的特定场所与场景。核心诱因多为主体责任悬空、安全意识淡薄、违规降低消防标准以压缩成本，且易处于部门监管衔接的薄弱地带。

　　匪夷所思的是，该校存在诸多消防安全问题，没有经过当地住建部门的消防验收，教育等相关部门日常监管中也未指出问题。对此，考核巡查组深入调查发现，培训机构自身作为消防安全责任主体，未落实消防安全管理制度，未依法依规申报消防手续，擅自停用消防设施、未开展安全培训，主体责任严重“悬空”。地方政府和相关部门未统筹推进辖区内培训机构消防安全综合治理，协调监管机制不健全。

　　近年来，人员密集场所成为火灾隐患多发地。据媒体报道，2024年1月，河南省南阳市方城县英才学校一间疑似为教室改建的宿舍发生火灾，造成13人遇难，1人受伤；2025年4月8日，河北省承德市隆化县国恩老年公寓发生重大火灾事故，造成20人死亡；2025年4月29日12时25分，辽宁辽阳市白塔区三里庄回迁楼附近一饭店发生火灾。事故造成22人死亡、3人受伤。

　　“要深刻吸取南阳市方城县英才学校‘1·19’火灾事故教训。”考核巡查组成员谢胜说，目前应立即组织专业力量全面整改消防设施故障、停用等问题，确保系统恢复正常运行，按照相关要求办理消防设计审查验收手续，健全消防安全责任体系与管理制度，落实专人值守、定期巡检等要求。此外，他认为，监管部门要加强日常监督管理，强化新建、改建项目消防设计审查验收及日常监管全链条闭环管理，严防同类问题复发。

　　除了学校，医院也是火灾隐患较多的场所之一。11月19日上午，考核巡查组在安顺市平坝区中医院检查时发现多项严重消防安全隐患：疏散设施设置不合规（门诊楼疏散楼梯数量不足、住院楼未设封闭楼梯间、疏散楼梯间违规设栅栏）、消防设施失效停用（消防广播故障、自动喷水灭火系统无水、消火栓供水管网阀门关闭）、消防控制室值班人员持证不足、电气线路敷设违反防火规范且局部绝缘外护套已出现烧蚀、炭化、熔融损坏。

　　考核巡查组消防专家谢浩认为，该医院目前在主动防火、被动防火方面都存在较多的消防安全隐患，若发生火灾该医院早期控制火势、病患紧急疏散、消防设备设施等方面存在明显不足，将造成火势快速蔓延、人员疏散困难、消防救援难度大，从而极有可能造成重大人员及财产损失。

　　对此，考核巡查组给出整改方案：医院应将消防安全作为医疗质量和患者安全的重要内容纳入管理核心体系，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，结合现有消防安全隐患制定近中远期分步整改方案，在统筹推进整改与日常医疗服务的同时，强化整改期间人防措施，尽早消除安全隐患，切实保障人员及财产安全。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。本次2025年度中央安全生产考核巡查组开展的系列工作，是对企业安全生产的一场全面“体检”，更是对不规范生产行为的一次严格“督导”。

　　目前，考核巡查组已收到“鹰派教育”关于消防给水、火灾自动报警、应急疏散与指示系统等方面的整改资料；安顺市平坝区中医院管理方已针对保障生命通道、消防设施维护维修等关键环节积极推进整改落实工作。

　　中青报·中青网见习记者 杨蕾 记者 赵丽梅 来源：中国青年报

　　2025年12月09日 06版