乘坐热气球成“网红”旅游项目 意外事故暴露监管空白

　　乘坐热气球成“网红”旅游项目，但去年10月以来国内接连发生两起坠亡事故

　　载客热气球，浪漫要与安全齐飞

　　本报记者 赵琛 本报实习生 付子晴

　　阅读提示

　　国内的载客热气球旅游在加速发展，多地推出“系留飞”或“自由飞”体验项目。但近期接连发生两起热气球坠亡事故，让乘坐热气球的安全问题引发担忧。专业人士认为，安全事故暴露出载客热气球在监管和行业规范上的缺失，目前一些热气球项目存在盲目上马的苗头，没有考虑到地貌、气象条件等适配度。游客在选择热气球项目时，要综合考虑其管理水平、热气球飞行员的资质等因素，选择比较成熟的公司和项目，这样才能真切感受到热气球之美。

　　浪漫的热气球旅行正成为很多年轻游客的选择，国内的载客热气球项目也在加速发展，在广西阳朔、云南腾冲、广东英德、浙江千岛湖等地，游客可以选择有系绳固定的“系留飞”或无绳固定的“自由飞”。

　　但去年10月以来，国内已经发生了两起与载客热气球有关的人员坠亡事故。专业人士指出，事故暴露出载客热气球在监管上存在缺失，给热气球旅行敲响了警钟。以事故为鉴，应及时填补监管空白，规范企业和行业的发展，经营者应尊重热气球项目的规律，避免一哄而上、盲目上马。

　　从梦幻符号到“网红”项目

　　乘着吊篮冉冉上升，脚下的世界变得越来越小，热气球承载着人们对天空的美好幻想和期待。曾经，热气球是离日常生活很远的梦幻符号，但在当下正成为“网红”旅游项目。

　　“随着热气球慢慢升上天空，俯瞰脚下山峦起伏、沟壑纵横，很震撼。”2019年，乐意(化名)在经过两天的等待后，在著名的土耳其热气球旅行地卡帕多西亚实现了热气球旅行梦。

　　与她相似，很多年轻游客将乘坐热气球列入了自己的旅游愿望清单。新冠肺炎疫情暴发以来，很多游客放弃了出境游，国内的热气球项目受到更多的青睐。

　　记者在多个旅游网站搜索到，广西阳朔、云南腾冲、广东英德、浙江千岛湖等地均有热气球体验项目。有系绳固定热气球的“系留飞”价格多在100元至300元不等，飞行时间约为10至15分钟。无绳固定热气球的“自由飞”价格更贵，飞行时间也更长。

　　“天气不好时不能强行上空，非常不安全。当时因为天气原因，我们到第三天快离开小镇时才突然被告知能飞了。但乘坐热气球前后，安全讲解都比较少，只知道落地时要半蹲以保护膝盖。”在乐意看来，乘坐热气球，安全是第一位的。

　　意外事故暴露监管空白

　　乘坐热气球是否安全？很多游客在心中打出了问号。去年10月以来，国内已经发生了两起与载客热气球有关的人员坠亡事故。

　　2020年10月，湖南株洲悠移山庄热气球飞行营地发生工作人员坠落事故。出事男子为兼职大学生，负责地勤、引导游客等工作，未及时松手被热气球带至空中后坠亡。2个月后，在云南腾冲火山地热国家地质公园内，一名地勤人员在收热气球时突遇大风，未及时放手，被热气球带至空中后坠亡。

　　“两起事故发生的直接原因都是违规操作，且均发生在吊篮外，非常令人痛心。”曾经获得6次全国热气球锦标赛冠军的热气球飞行专家刘翔在接受《工人日报》记者采访时表示，“事故暴露出载客热气球在监管上的缺失，给热气球项目敲响了警钟。”

　　有数据显示，在国内景区经营的热气球项目里，“系留飞”占比达到八成。但记者查询发现，中国民航规章体系CCAR-91部《一般运行和飞行规则》的适用范围并不包含系留热气球。国家体育总局颁布的《热气球运动管理办法》虽然对热气球飞行员标准、热气球适航证、热气球俱乐部运营标准等有详细规定，但只适用于热气球训练、竞赛、表演、休闲、宣传和探险等六项活动，载客旅游显然不属于此范畴。

　　“载客热气球在监管和规范上的空白给了事故可乘之机。在湖南株洲发生的事故中，当时的热气球飞行员没有飞行执照，并且违反了热气球先上后下的操作规程，造成热气球剩余升力过大。地勤人员是临时招聘的，经过简单培训就匆匆上岗，存在很大的隐患。”刘翔指出。

　　据业内人士透露，热气球项目还存在“黑飞”等乱象。生产热气球需要取得热气球生产许可证和型号认可证等资质证书。根据中国民用航空局发布的《热气球运行指南》，热气球驾驶员在获取运动驾驶员执照以及气球等级后，应具有不少于35小时的飞行经历时间。但为了节约成本，一些热气球项目的经营者购买了缺乏资质的热气球、聘用了无资质的飞行员，埋下了安全隐患。

　　热气球旅游要避免无序发展

　　“以事故为鉴，补齐监管和规范短板是为了热气球项目更好地发展。”刘翔认为，“对于热气球载客旅游，要解决由谁管、按照什么规章制度或法律法规来管的关键问题。作为经营者，要制定完善的经营、管理规范，加强对包括地勤人员等在内的工作人员的培训。”

　　国内的热气球旅游加速发展，不少景区将热气球体验作为“网红”项目招徕游客，但也呈现出参差不齐的发展水平。

　　“排队2小时，空中停留5分钟”，有游客表示，乘坐热气球前排队等待时间过长，体验不是很好。还有游客指出，在一些规模较小的景点，配套设施并不完善，甚至很难找到景点地址和联系电话，升空后的景色也没有想象中惊艳。

　　“热气球旅游要避免无序发展，对自然和规则应有敬畏之心。”刘翔指出，目前一些热气球项目存在盲目上马的苗头，“一些景区没有考虑与热气球项目的适配度”。他建议，在考察热气球旅游项目时，首先要考虑地貌和气象条件，“热气球适合在小风天飞，需要有比较辽阔的场地”。此外，作为旅游项目需要景区有充足、稳定的客源，项目落地后要及时订立完善的运行管理制度。

　　“因为疫情原因，很多游客选择在国内旅游，对热气球体验项目的需求在增加。但如果景区临时增加热气球数量与场地，可能净空和场地条件达不到原有标准，新增加的工作人员缺乏载客经验，可能暗藏隐患。”刘翔提醒。

　　业内人士建议，游客在选择热气球项目时，不要单从价格角度做选择，要综合考虑公司的资质和管理水平、热气球飞行员的资质、热气球的状况等因素，选择比较成熟的公司和项目，这样才能真切感受到热气球之美。