长江太仓段，江面开阔，江水浩荡，往来船只如梭。奔涌的江水，将少量漂浮垃圾冲向岸边。这个季节，相比于夏季洪峰时段，江面显得干干净净。但在一年前，也就是2016年12月13日，长江太仓段江面却铺满垃圾。
垃圾从哪儿来？何以被抛入长江？一年后，江苏、浙江两地有关检察机关相继对这一生活垃圾非法倾倒案提起公诉，一条以生活垃圾为“资源”，套取垃圾处置费谋取暴利的犯罪链也由此被揭开。
近日，《经济参考报》记者在江浙两地就垃圾非法倾倒犯罪链进行了深度调查，发现生活垃圾处置监管存在严重漏洞，如招投标造假、接收处置证明造假、垃圾层层转包等。在“垃圾围城”背景下，案件暴露的这些问题对全国其他城市具有重要警示意义。
约3万吨垃圾抛入长江
有害物超标3万倍
“我从来没见过这么多的垃圾，红色、黑色、白色……各色废弃塑料袋、塑料瓶随着江涛起起伏伏，其间还夹杂着一些医疗垃圾。堤岸斜坡也被江水冲上来的垃圾铺满，相比日常的垃圾量多了不知多少倍。”时隔一年，太仓海事局第二海巡执法大队大队长徐益辉仍记忆犹新。
深冬季节，江面漂浮的垃圾量却连日异常增多，这引起徐益辉的警觉。情况上报后，太仓海事局怀疑有船只非法倾倒垃圾，于是暗中部署搜寻可疑船只。
2016年12月18日早上，太仓海事局第二海巡执法大队监督员秦立永和同事巡航时，在杨林河口发现两艘正在冲洗的船只。“这里不是锚地，按理这两艘船不应在这里抛锚。”秦立永回忆说，“我们靠近检查，闻到腐臭，发现竟是抛撒垃圾的可疑船只。”
随后，长江航运公安局苏州分局太仓派出所接管了这一案件。经审讯，两船船主交代，头天晚上，他们将船驶到江心，关闭船上的所有电子设备和灯光，乘着黑夜，利用浮吊将两船约2000吨垃圾抛进了长江。
两船只落网，撕开了垃圾非法倾倒犯罪链的一角。其后，江、浙、沪三地警方协同配合，涉案人员逐一落网。垃圾来源也得以探明，主要来自浙江嘉兴的海盐和海宁。截至目前，江苏检方批准逮捕了9人，浙江嘉兴检方批准逮捕了25人。
海宁市检察院的起诉书称，在海宁市，2016年11月至12月期间，有14船次、共计9700多吨生活垃圾从当地彭墩码头运出。这些垃圾最终被相关涉案嫌疑人直接抛入长江南通段、太仓段等地。在海盐县，2016年8月至12月期间，有26船次、共计约2万吨生活垃圾从当地黄桥码头运出，这些生活垃圾同样被直接抛入长江南通段、太仓段等地。
“这仅是有据可查的量，实际抛撒入江的垃圾可能远多于此。”常熟市人民检察院公诉科副科长韩立佳说。根据有关管辖权规定，在江苏，这一案件最终交由常熟市人民检察院提起公诉，韩立佳是这一案件的主办检察官。他还告诉《经济参考报》记者，在来自海盐的生活垃圾中，还有约1.5万吨被运至浙江湖州、安徽等地非法填埋。
这些垃圾虽然来自海盐、海宁两地，经由不同的公司转包处置，经由不同的船只外运，但最后都是交由犯罪链末端的沙某团伙抛入长江。据江浙两地警方调查，运输垃圾的船只一般乘黑夜行至江中，然后关闭船只导航等各种电子设备和照明设施，以逃避政府部门监管。同时，安排浮吊船靠近进行吊卸作业，安排人驾驶快艇在附近放风或摆渡、引航。吊卸作业完毕，还会安排泵船对运输船只进行清洗作业。
韩立佳介绍，经第三方环保机构检测，这些被非法抛洒、填埋的垃圾含有毒、有害物质，其中来自海盐的生活垃圾挥发酚超标80倍至32200倍不等。在长江太仓段，因抛洒地位于饮用水水源保护区上游，太仓市两个集中式饮用水水源分别被迫中断取水超过48小时和55小时。
“这么多垃圾漂浮于江面，不仅影响长江水质，还威胁行船安全。如果有垃圾卷入螺旋桨，船只江中突然抛锚，极易引发撞船等安全事故。”徐益辉说。
《经济参考报》记者还了解到，案件发生后，为防止污染扩大并消除污染，太仓市政府、上海崇明区政府相关部门对抛撒入江的垃圾进行了打捞，虽然能打捞起来的量十分有限，但产生的费用高达1200多万元。
