新闻:一些出国旅游回来的市民反映:他们带着一堆国外硬币到银行打算兑换回人民币,银行却不肯接收。建行网点的职员称,只接受纸币兑换,不接受硬币兑换或存款,“因为硬币是返不回去的”。建行广东省分行相关负责人解释称,这涉及外币回收的问题,因为收到的所有外币都要回到发钞银行,按照总行的规定,如果接收了铸币我们也无法往上处理。

　　点评:银行拒绝兑换外国硬币的理由,不难看出就是因为外国硬币面值低、重量高,其回到发钞银行的成本较高。然而依据《外币代兑机构管理暂行办法》第3条规定,外币代兑机构办理的外币兑换业务的品种限于可自由兑换货币的现钞及旅行支票。而外汇现钞就包括纸币、硬币,因此银行拒绝兑换外国硬币的做法涉嫌违法。

　　银行降低兑换外国硬币的成本不能采用完全拒绝的方式,应该给予更多的提示与服务,例如联合旅行社、航空服务企业等机构提醒游客回国之前及时兑换外国硬币,并在机场设置硬币兑换点等,这样既能降低银行的兑换成本也大大方便了群众。

　　无论是基于规章还是银行的服务属性,都不能完全拒绝群众对小额度的外国硬币兑换需求。如果担心恶意兑换,可以通过立法限制个人规定时间内兑换的额度。