□ 本报记者 丁国锋

　　□ 本报通讯员 徐李华 周勇

　　江苏省扬州市依法治市领导小组办公室等部门近日举行了江苏首部系统介绍企业劳动用工风险防控的书籍——《企业劳动用工风险评估防控手册》首发式暨劳动用工风险评估监督行动推进会,手册列举100个劳动用工风险点,并就每个风险点逐一阐述相应的表现形式、法律依据和综合提示,受到工人群体对法治扬州建设的普遍称赞,这是扬州深化创新法治建设“四向”拓展延伸取得实效的一个缩影。

　　2015年以来,扬州市依法治市办在调研基础上,着眼于贯彻扬州市委、市政府服务企业服务发展的文件精神,创新作为,提出了建设“经济法治”的思路举措。通过深化法治建设向服务企业拓展延伸、向民生领域拓展延伸、向基层基础拓展延伸、向信访维稳拓展延伸等“四向”拓展延伸,法治建设与经济建设、民生建设同步协调推进,群众对法治建设满意度创历史新高。

　　创新服务企业抓实经济法治

　　2015年7月3日,扬州市委政法委、市经信委、市依法治市办、市法学会联合召开扬州经济法治研讨会,针对五个方面问题提出对策建议,得到市委书记谢正义的肯定。这是扬州首次以“经济法治”为主题、政法部门和经济部门联合召开的研讨会,首次把法治建设融入经济建设领域,具有主题新、形式新和领域新等特点。

　　记者了解到,扬州法治建设深化向企业延伸拓展,其中重头戏就是着力开展企业劳动用工风险评估监督行动,开展向企业派驻法治指导员工作,依法维护企业各方权益；组织“三官一师”法治小分队进企业,宣讲法律知识；组建服务重大项目建设实践基地,为重大项目开展“一对一”法律服务；开展“企业家学法沙龙”活动,引导企业经营者依法诚信经营；建立诚信“红黑榜”发布制度,开展诚信守法企业创建活动。

　　扬州市委常委、政法委书记袁秋年向《法制日报》记者介绍,“经济法治”的提出和实践,开辟了区域法治服务经济的全新领域,为扬州经济平稳健康发展提供了有力法治保障。

　　实事件件惠民推动民生法治

　　记者了解到,扬州市委政法委按照市委、市政府发展民生部署,深化法治建设向民生领域延伸,坚持运用法治思维和法治手段,着力解决党委政府关切、社会各界关注和人民群众关心的热点难点问题,大力兴办法治实事,组织十佳法治实事评选。2015年扬州确定了依法保护管理瘦西湖隧道等10件实事,件件惠民。

　　扬州深化法治建设向民生领域延伸的另一个重要举措就是开展“司法春风”行动,其中在扬州全市全面推广辖区宝应县的“超级微警务”模式。宝应县公安局组织开展民意问卷调查,调查发现80%以上的群众对偷电瓶车、偷猪羊等发生在群众身边的案件反映强烈。

　　宝应县公安局在全省率先提出并组织实施了“超级微警务”:“超级”是指“超常规的理念、超常规的举措、超寻常的态度”；“微警务”是指“侦办小案件、整治小隐患、调处小纠纷、整改小意见、实施小帮扶”。该县射阳湖镇农民老蔡家丢失了18只草鸭,报案后不到10天,3个窃鸭贼就被抓捕归案。据了解,通过“超级微警务”,该县群众对法治建设满意度达92%。

　　扬州市还大力宣传让群众“打得起官司,打得明官司”的江都区小纪法庭和邗江区公道法庭等先进典型,开展十佳司法执法人员评选活动,依法维护合法权益,严格按照法律规定处类各理涉及民生矛盾纠纷。

　　考核形成机制夯实基层法治

　　据了解,扬州深化法治建设向基层、基础拓展延伸,强化基层基础,注重末端治理,夯实法治建设根基,以创新为驱动,确定了22项基层法治建设创新项目,每月还督查推进创新项目,年度评选十大基层法治创新项目。

　　2015年11月,扬州市委、市政府“两办”出台《法治扬州建设考评办法》和《法治扬州建设指标体系(试行)》,考评办法遵循法治建设规律,按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”工作要求,坚持目标引领,增强目的性,通过阶段性和年度性考评,努力实现法治建设工作目标。

　　据了解,扬州法治向基层基础拓展延伸中,还以系列广场法治宣传为载体,2015年大型系列广场活动达到20场,50多万名群众参与,开展十大法治文化阵地评选,组织十佳民主法治示范村(居)评选,以化解矛盾为主线,大力推进医患、道交、环保等基层专业化调解组织建设。

　　扬州市委政法委副书记、市依法治市办常务副主任沈兴华介绍,法治建设要向信访、维稳拓展延伸,是2015年扬州市委政法委提出的明确要求。在履行维护社会稳定第一责任中,扬州实行源头维稳、系统维稳和依法维稳。开展涉法涉诉信访积案攻坚活动,综合运用各种化解措施,做到挂牌一批、评查一批、听证一批、终结一批、救助一批、化解一批、依法整改一批、依法处理一批,涉法涉诉信访总量同比下降23%。建立决策合法性、制度廉洁性、社会稳定风险性等“三性”联审机制,从源头上预防和减少各类矛盾纠纷产生。