专家解读2021年全国科技经费投入保持较快增长背后

　　中青报·中青网记者 张茜

　　8月31日，国家统计局、科学技术部、财政部公布《2021年全国科技经费投入统计公报》（下称《公报》），数据显示，2021年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入继续保持较快增长，国家财政科技支出稳步增加，研究与试验发展（R&D）投入强度持续提升，基础研究占比明显提高。相关专家对数字背后的意义进行了解读。

　　2021年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费27956.3亿元，比上年增加3563.2亿元，增长14.6%，增速比上年加快4.4个百分点。

　　中国科学技术发展战略研究院研究员刘辉锋表示，我国作为全球第二大研发经费投入经济体，连续6年保持两位数增长，为全球研发经费增长作出重要贡献。他说：“党的十八大以来，中国研发经费持续保持较快增长态势。2012年突破1万亿元，2019年突破2万亿元，预计2022年将超过3万亿元。”

　　此外，我国研发经费投入强度从2012年1.91%提高到2021年2.44%。这一水平位居发展中国家之首，略高于欧盟平均水平，略低于OECD国家平均水平。刘辉锋认为，研发经费投入与国内生产总值之比“在很大程度上体现了经济转型升级进程和高质量发展的水平”。

　　谈及《公报》的具体看点，专家指出，2021年我国研发经费投入结构持续优化；基础研究占比稳步提升；地方财政科技支出规模和占比均创历史新高等内容值得详细关注。

　　刘辉锋表示，2021年企业投入研发经费规模超过2万亿元，占比为76.9%，这表明企业已经成为保障全社会研发经费增长的主导力量。基础研究方面，全年基础研究经费投入达到1817.0亿元，较上年增长23.9%，“增幅创近10年新高”。中国基础研究经费占研发经费的比例达到6.5%，并连续3年稳定在6%之上。

　　中国科学技术发展战略研究院技术预测与统计分析研究所所长玄兆辉注意到，受新冠肺炎疫情影响，2020年国家财政科技支出出现小幅下降。2021年，国家财政科技支出止跌回升，并超过2019年的历史最高水平，达到10766.7亿元，实现连续3年保持在万亿元之上。其中地方财政科技支出达到6971.8亿元，较上年增长10.0%。

　　玄兆辉分析，地方财政科技支出的快速增长，表明地方政府越来越重视科技创新，加速推动区域经济发展模式从要素驱动向创新驱动转变。

　　同时，刘辉锋表示：“建设世界科技强国，仍需持续加大全社会研发投入”。

　　他说，党的十八大以来，我国科技事业实现历史性、整体性、格局性重大变化，科技实力跃上新的大台阶，成功进入创新型国家行列。未来我国要跻身创新型国家前列，乃至成为世界科技强国，必须持续加大全社会研发经费投入，优化和调整经费投入结构，尤其要大幅提高基础研究的比例。

　　特别是，我国企业基础研究经费长期在低位徘徊，如果不能优化调整研发经费投入结构，将不利于从源头上解决关键核心技术受制于人、创新链产业链供应链存在短板等问题。

　　刘辉锋表示：“党的十八大以来，我国出台一系列重大政策措施，在鼓励社会资金投资研发活动、落实激励企业研发投入的税收优惠政策等方面加大力度。随着相关政策加快扎实落地，中国的研发投入水平将实现进一步提升。”