贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的一个标志性指标。打赢脱贫攻坚战，发展教育是治本之策。2016年7月，习近平总书记到宁夏视察工作并发表重要讲话，强调“扶贫必扶智，治贫先治愚。脱贫致富不仅要注意‘富口袋’，更要注意‘富脑袋’”“西部地区要彻底拔穷根，必须把教育作为管长远的事业抓好”。近年来，宁夏教育系统认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的决策部署，坚持把教育脱贫攻坚作为重中之重，因地制宜、因校制宜，上下协同、持续发力，着力改善贫困地区基本办学条件，提高贫困地区教育发展整体水平。
切实加强顶层设计，完善教育脱贫机制
成立教育精准扶贫工作领导小组，加强组织领导和统筹协调。印发《宁夏教育精准扶贫“十三五”行动方案》和《全区职业教育助推精准扶贫工作实施方案》，明确了“路线图”和“时间表”。构建了“3318”教育精准扶贫工作机制，实施“学前教育普及提高行动”“职业教育技能富民行动”等10个专项行动，建立领导干部定点联系、学校对口帮扶、师生一对一关爱、部门督导考核等制度，形成了横向上从学前教育到高等教育“全口径”，纵向上从各级教育行政部门、各学校到贫困村、贫困户、贫困学生“全方位”的教育精准扶贫工作格局。
提升教育发展水平，夯实教育脱贫根基
以教育精准扶贫为引领，紧紧抓住学前教育和义务教育这两个重点，持续实施学前教育三年行动计划、六盘山集中连片特困区义务教育均衡发展攻坚计划、普通高中标准化建设项目等，为阻断贫困代际传递奠定扎实基础。截至2016年年底，全区各级教育发展水平显著提升，其中，学前三年教育毛入园率达到77.94%；义务教育均衡发展走在西部前列，全区22个县区有19个通过自治区评估验收，15个通过国家评估认定。全区小学六年巩固率94.5％，初中三年巩固率93.2％，全区高中阶段毛入学率达到91.35%。贫困地区教育发展水平显著提升，学前教育毛入学率达到67.41%，比2015年提高了近9个百分点，2018年将实现全区常住人口规模超过1500人的建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖；初中三年巩固率92.87%，比2015年提高了4个百分点，与全区平均水平差距进一步缩小。此外，宁夏累计投入资金1.83亿元，重点支持六盘山集中连片特困区普通高中标准化建设，2016年14所普通高中建设任务全部完成，2017年10所普通高中建设任务正在有序推进。
办好教育民生实事，增强教育脱贫实效
大力实施“改薄项目”，累计投入资金54.46亿元，新建、维修改造校舍面积121.69万平方米，改造室外运动场地282.9万平方米，购置图书、课桌椅、教学仪器等设备1600余万套，贫困地区办学条件和学校面貌显著改善。在全国率先开展农村义务教育学生营养改善计划试点，每年惠及学生26万人，连续6年实现食品安全和资金运行“零事故”，同心县、海原县、原州区、彭阳县被国家评为“阳光校餐”优秀县。根据2017年2月自治区卫计委监测显示：与2014年相比，我区贫困地区学校男女生各年龄段平均身高分别增加了0.72厘米和0.81厘米，平均体重分别增加了0.53公斤和0.33公斤，贫血患病率分别下降了1.42%和2.84%。实现家庭经济困难学生资助全覆盖，建立了从学前到研究生教育全覆盖、无缝隙的学生资助政策链，2016—2017年投入资金近9亿元，资助学生40万人次；认真落实普通高中建档立卡家庭经济困难学生、残疾学生、农村低保家庭学生、特困救助供养学生免学费政策，资助学生2.3万人，从制度上保证了每一个孩子应学尽学、应助尽助。今年，我区还对全区幼儿园建档立卡家庭适龄儿童实行“一免一补”政策，上半年已下达专项资助资金2252万元，惠及农村儿童1万多名。
加大倾斜政策支持，拓宽教育脱贫通道
落实高校招生倾斜政策，积极争取教育部支持，实施免费师范生、免费医学生、国家专项、高校专项、地方专项等高校招生计划，持续增加农村和贫困地区学生接受高等教育的入学机会，2016—2017年累计录取贫困地区学生近2200人。创新教育扶贫模式，在首府银川市高标准建设了规模6000人的六盘山高级中学和规模1万人的育才中学，面向西海固地区择优招收农村初中毕业生，全部免收学费、住宿费，并发放生活补助和国家助学金。截至2016年，两所学校累计培养近3万名优秀毕业生，相当于为南部山区每个县区建了1所优质高中，对于推进贫困地区脱贫攻坚发挥了重要作用。实施乡村教师支持计划，城乡学校校长、教师交流轮岗呈现制度化、常态化，农村学校教师补贴标准实现大幅提升；招聘特岗教师2600名，培训教师2.2万人次，优先支持贫困地区和农村学校，部分农村小学特岗教师比例达到65%。推进优质学校结对帮扶，各地教育部门组织上千所优质学校与贫困地区薄弱学校建立结对帮扶关系，开展送课下乡、教学互助、教师培训等活动，推动优质教育资源向贫困地区辐射，帮助提高教育教学质量。去年，自治区教育工委、教育厅还建立了机关干部“驻村帮扶”和“联户扶贫”工作制度，助力贫困村脱贫攻坚。
发挥职业教育优势，提升教育脱贫空间
以打造“西部职业教育高地”为目标，建成西部地区较大的职业教育园区和现代农业等9个职业技能公共实训中心，并建立了自治区职教园区资源共享机制；在全区每个地级市建设了综合性实验实训基地，在每个县（市、区）建设了职教中心，构建了自治区、地级市、县（区）三级职业教育办学体系；全区3所高职、14所中职进入国家级骨干示范学校行列；中职毕业生就业率达95.8%，高职毕业生就业率达92%；创造了职业教育东西合作办学联合招生模式，建立宁津合作机制，累计培养职业教育免费师范生100名。将“两后生”全部纳入职业教育和技能培训，实施中职学生“两免一补”和涉农专业、家庭困难高职学生补助生活费等政策，帮助贫困学子学成一技之长，带动家庭致富。今年，我区还联合福建省教育厅、扶贫办印发了《闽宁职业教育协作助力脱贫攻坚工作实施方案》，实施闽宁职业院校对口帮扶、中职招生兜底、劳务输出协作“三大行动”，实现了闽宁高职院校、中职学校结对帮扶全覆盖，进一步加大了职业教育助推脱贫攻坚的力度。
贫困不除，愧对历史；小康不达,誓不罢休。全区教育系统将进一步完善普惠与特惠相结合的政策体系、硬件和软件相结合的投入机制、静态与动态相结合的管理机制、问责与激励相结合的保障机制，不断提高教育扶贫工作精准度，努力完成“发展教育、脱贫一批”的光荣任务，为实现全区经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
作者：宁夏回族自治区教育厅厅长 郭虎
