俄美乌阿布扎比再磋商:部分议题取得进展 仍存关键分歧

发稿时间:2026-11-12 10:08:00 来源: 央视新闻客户端

  当地时间11月11日,俄罗斯、美国和乌克兰三方在阿联酋首都阿布扎比结束了为期两天的闭门会谈。俄乌原则上同意进行新一轮大规模被俘人员交换,并围绕欧洲安全架构交换意见。俄方表示,各方在部分问题上达成相互理解,但仍存在分歧。这是三方今年2月以来再次面对面磋商,尽管外交接触取得一定进展,但围绕停火、领土和安全保障等关键问题,尚未取得实质性突破。

  人道主义议题取得进展 换俘安排待落实

  俄罗斯代表团团长、总统助理梅金斯基在三方会谈结束后不到一个小时召开了一场简短的新闻发布会。他表示,俄乌双方原则上同意开展新一轮的大规模交换被俘人员。俄罗斯武装力量总参谋部随后也表示,俄乌双方将进行战俘交换,双方各有超过1000人被纳入交换名单。乌克兰代表团团长乌梅罗夫当天也确认了这一安排。尽管最终人数和执行时间尚未公布,但大规模换俘已经成为本次阿布扎比会谈最明确的成果。

  事实上,交换被俘人员一直是俄乌双方能够保持有限合作的重要领域。今年2月在阿布扎比举行的第二轮三方会谈期间,俄乌就曾完成双方各157人的交换。此次双方就大规模换俘达成原则性共识,表明尽管双方在核心政治问题上的分歧明显,人道主义议题仍成为推动双方接触的重要切入点。

  阿联酋趋势研究与咨询中心高级研究员、副主任阿卜杜勒阿齐兹·谢希11日在接受总台记者采访时表示,本轮会谈能够举行本身就是一项突破,这是各方时隔9个月首次举行会谈。更重要的是,谈判的议题从人道主义调解、交换被俘人员,拓展至整个欧洲的安全架构,这意味着各方正在讨论更为重要的问题。

  欧洲安全架构成为焦点 俄乌核心分歧依然突出

  梅金斯基表示,本轮谈判气氛友好、务实,各方充分交换立场,在部分问题上达成相互理解。他强调,与欧洲安全体系相关的话题是此次谈判的中心议题,乌克兰冲突结束后,建立欧洲安全体系的问题必须得到解决。但他同时表示,在达成最终协议之前,谈判的具体细节不会对外公布。

  值得注意的是,俄罗斯副外长里亚布科夫首次加入俄美乌三方谈判代表团。他在俄外交部内长期负责俄美关系及军控事务,曾在2021年代表俄方就欧洲安全保障问题与美方交涉,并参与推动相关谈判。今日俄罗斯电视台随团记者阿丽娜向总台记者透露,这一人员安排与本轮谈判涉及欧洲安全架构的议题存在关联。

  不过,从公开立场看,俄乌双方目前在安全架构、领土问题、停火条件三个方面的分歧明显。安全架构方面,俄方要求乌克兰保持中立,排除北约东扩,乌方坚持必须获得稳定可靠的外部保障。领土问题方面,双方对实际控制线及战后领土的安排差异巨大。停火条件方面,俄方反对无实质安全协议的临时停火,乌方则要求先实现停火再讨论安全。

  欧洲参与谈判诉求升温 多边协调前景尚存变数

  本轮会谈的另一焦点,是欧洲国家如何参与未来和平进程。梅金斯基表示,俄方代表团在本次会谈期间没有与欧洲代表接触,也没有收到欧洲方面的和平倡议。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,关于俄欧之间可能出现的对话形式,现阶段俄方没有明确设想,但俄欧未来讨论欧洲安全问题不可避免,俄美之间的沟通也将继续保持。

  与此同时,欧洲国家持续参与本次外交磋商。10日,美国、乌克兰与英国、法国、德国、意大利、欧盟及北约代表举行会谈,并发表联合声明,强调未来和平安排必须尊重乌克兰主权和领土完整,为乌克兰提供可信的安全保障,同时提出推动欧洲伙伴参与更广泛多边磋商的目标。11日,在俄美乌三方会谈结束后,乌克兰代表团再次与欧洲代表举行会谈。乌方主张扩大现有谈判机制,推动欧洲国家更深入参与未来安全安排。

  分析人士称,这反映出当前政治解决乌克兰危机进程中的一个重要矛盾:欧洲安全架构已经成为俄美乌谈判的中心议题,但欧洲国家尚未直接参与俄美乌三方谈判。如何协调俄罗斯的安全关切与乌克兰及欧洲国家的安全诉求,将成为后续各方磋商需要解决的重要问题。

  外交斡旋释放积极信号 政治解决进程仍待突破

  本轮会谈继续选择阿联酋首都阿布扎比作为外交平台,也体现出阿联酋在推动各方沟通方面的作用。阿联酋副总理兼外长阿卜杜拉10日表示,阿方将继续支持缩小各方分歧、推动政治解决的外交努力。海湾阿拉伯国家合作委员会秘书长布达维也对三方重启会谈表示欢迎。

  阿拉伯—欧亚研究中心研究员萨阿德·哈拉夫在会谈前撰文指出,尽管各方展现出恢复外交接触的意愿,但不同利益诉求仍可能使谈判面临三种走向:一、形成初步共识,二、继续谈判但缺乏突破,三、因领土及安全分歧陷入僵局。他强调,最终进展取决于各方能否将外交提议转化为具体可靠的承诺。

  阿卜杜勒阿齐兹·谢希表示,此次阿布扎比会谈表明,尽管俄乌双方在核心政治问题上仍存在明显分歧,但人道主义领域的务实合作为维持外交接触提供了支点,围绕欧洲安全架构展开的讨论,也使各方得以进一步触及冲突背后的深层安全问题。然而,从交换被俘人员的原则性共识,到形成能够被各方都接受的政治解决方案,仍有很长的路要走。尤其是在安全保障、领土安排和停火条件等关键问题上,各方不仅需要缩小立场差距,还需要探索切实可行的落实机制。重新建立的外交沟通能否成为持久的政治解决进程的起点,将成为检验本轮会谈实际成效的重要标准。

责任编辑:张毅