中青报·中青网记者 马子倩

　　刚刚落幕的第十三届北京香山论坛，汇聚了近100个国家、地区和国际组织的官方代表团及海内外专家学者。在这场连伊朗和以色列代表都能同时出席的多边国际盛会上，日本政府官员却未获参会邀请。日本仅有前首相鸠山由纪夫和来自笹川和平财团的民间人士参会。鲜明的参会反差，折射出清晰的外交信号。鸠山由纪夫在论坛期间直言：“现任日本首相高市早苗去年在台湾问题上的表态令我感到极度遗憾，这也和日本以往政府的表态相背离。”“我理解为何这对中方来说是不可接受的。”

　　自去年就任日本首相以来，高市早苗持续推动强军扩武。当前，日本陆上自卫队正与美、澳两国陆军在日本境内举行联合演习，并首次引入美国“堤丰”中程导弹系统，成为搅动地区局势的危险推手。今年是九一八事变爆发95周年，在中日关系持续低迷的背景下，这一极具警示意义的历史节点，让日本最新政局调整备受外界关注。日本自民党高层人事调整、内阁改组相继于9月16日和9月17日落地，这是高市政府第二次进行正式人事调整，也是其首次实施内阁改组。

　　另一个值得警惕的动向是，此次人事调整中，自民党副总裁麻生太郎等党内核心班底悉数留任，内阁官房长官木原稔、外务大臣茂木敏充、防卫大臣小泉进次郎、财务大臣片山皋月等多名关键内阁成员也获留任。中国人民大学重阳金融研究院助理研究员吴奇聪接受中青报·中青网记者采访时表示，对地区局势而言，一个更依赖右翼基本盘、更急于在安全议题上采取激进举措的日本政权，只会收窄与中韩等周边国家改善关系的转圜空间，抬升东海、台海方向的战略不确定性。

　　9月17日，日本东京，日本首相高市早苗（中）在首相官邸出席临时内阁会议，并于当天下午进行内阁改组。视觉中国供图

　　人事调整难改日本民众不满

　　高市早苗此次改组内阁，核心目的是通过人事调整重振执政声望。日本共同社8月一项民调显示，高市内阁支持率跌至50.2%，较上次7月调查时下跌3.5个百分点，创上台以来新低。中国人民大学重阳金融研究院研究员鲍同接受中青报·中青网记者采访时表示，高市内阁支持率高开低走，是其启动首次内阁改组、重构自民党高层人事布局的核心动因。

　　“尽管自民党在日本众议院占据三分之二议席，理论上拥有充足的政策推行空间，但高市早苗自身政界根基尚浅、执政资源有限，各项政治、经济、外交政策落地始终面临多重阻力。”鲍同指出，上任一年来，高市政府推出的对华相关政策、《皇室典范》修订、大阪副首都建设等多项施政举措，均未获得日本政界与普通国民的广泛认可。为规避近年日本政坛“一年一首相”的频繁更迭乱象、稳固执政地位，高市早苗选择以内阁改组的方式刷新执政形象、稳住基本盘，同时依托首相职权逐步整合党内支持自身的政治力量。

　　关于此次内阁改组时间点的选择，共同社报道称，高市早苗计划9月下旬前往美国纽约出席联合国大会一般性辩论，希望在访美前完成各项人事布局。吴奇聪分析称，高市早苗有意赶在10月日本秋季国会召开前，将支持率回落带来的执政压力，转化为重新整合执政资源的契机。值得关注的是，在本次改组中，日本维新会前干事长中司宏入阁出任规制改革担当大臣，系该政党成员首次入阁。“着眼于明年9月将举行的自民党总裁选举，高市早苗提前调整党内核心要职、吸纳执政盟友日本维新会的成员入阁，本质上是为其连任提前铺路布局。”

　　不过，外界普遍不看好此次内阁改组的实际成效。日本央行9月11日发布的初步统计数据显示，8月日本企业物价指数同比上涨7.6%至136.1，涨幅已连续3个月超过7%，直观反映出日本通胀仍在持续走高、经济现状不容乐观。日本政治经济学者滨田和幸近日直言，“现在日元持续贬值，日本的信用也在不断下降。如果这种情况进一步恶化，我对高市内阁感到不安”。

　　吴奇聪指出，日本选民当下的不满集中在物价、财政与政治信任上，例如：高市政府推行的消费税减税政策被指无法缓解高物价带来的生活压力；日本国会强行推进副首都相关法案，被舆论质疑是向维新会输送利益的党派交易；7月底熊本地震的救灾应对工作也被批评为流于形式的政治表演……“这些病灶，没有一项能仅靠更换部分内阁成员就能根除。”在他看来，“党内利益协调可通过人事调整完成，但日本民众对生活成本高企、政治责任缺位的不满，只能依靠实际政策成效来回应。”

　　8月19日，日本东京，日本民众在国会对面举行集会，抗议高市政府错误历史认知与危险动向。图为集会民众手持标语聆听演讲。视觉中国供图

　　篡改歪曲历史已产生政治后果

　　“反对侵略战争，反对高市早苗！”今年8月，在广岛、长崎举行的原子弹轰炸81周年纪念仪式上，参与反战集会的日本民众在高市早苗致辞期间反复高声呼喊这一口号。日本是全球唯一遭受原子弹轰炸的国家，广岛、长崎的惨痛历史，本应成为日本坚守无核理念、践行和平路线的核心根基。但当下部分日本政客大肆鼓吹“核共享”“核威慑”等危险论调，严重背离日本社会主流民意。“日本舆论调查协会”8月发布的一份民调显示，76%的受访者支持继续坚持“不制造、不拥有、不让核武器进入日本”的“无核三原则”，凸显日本国内强烈的反核民意。

　　近期，俄罗斯哈巴罗夫斯克落成纪念战胜日本军国主义的二战胜利纪念碑，引发日俄新一轮外交争端。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，俄方一直呼吁日本尊重二战结果，日方却对此置若罔闻、视而不见。

　　在吴奇聪看来，“历史问题之所以会衍生出现实政治后果，是因为它直接影响着周边国家对日本当下如何运用国家力量的判断。”今年8月15日，日本战败投降81周年纪念日当天，高市早苗向靖国神社供奉祭祀费、个别内阁成员参拜靖国神社，中方已就此提出严正交涉、强烈抗议。“这类行为与扩充军备、强化同盟的相关政策形成叠加效应，会进一步加深周边国家对日本的疑虑，抬升构建外交沟通与安全互信的难度。”

　　在历史问题上恣意行事，最终只会反噬日本自身发展。“对日本企业而言，双边政治关系趋冷意味着订单落地、人员往来与投资规划都将面临更高的不确定性；对普通民众而言，对外关系紧张不仅不会提升安全感，反而会加剧公众对军费负担攀升、国家卷入冲突的担忧。”吴奇聪认为，高市早苗当前陷入了国内政治动员与外交成本平衡的矛盾之中。强硬的对外姿态或许能获得部分选民的支持，却无法替代稳定的经营环境与可预期的安全环境。只要日本企业与普通民众持续为对外关系紧张承担实际代价，高市内阁就不可能仅依靠人事调整、形象更新的手段长期获取信任。

　　关系越困难越需要历史责任感

　　九一八事变是中国人民抗日战争的起点，也揭开了世界反法西斯战争的序幕，中华民族由此开启了长达14年的艰苦抗战。每年9月18日，中国多地都会准时鸣响防空警报，以此铭记历史、缅怀先烈、悼念遇难同胞、警示世人。

　　“在战争亲历者日渐凋零的当下，相关纪念活动不仅承担着传递历史事实、教育青少年的责任，更有直接现实意义。”吴奇聪指出，军国主义的抬头与扩张，往往伴随着刻意淡化侵略历史、渲染对外对立叙事、逐步突破军事约束的操作。“纪念历史，本质上是提醒公众仔细辨识这些危险动向，不能等到战争爆发之后才去讨论其沉重代价。”

　　鲍同分析，复盘日本政坛规律，内阁支持率持续走低的阶段，往往是国内右翼与军国主义思潮抬头、对外冒险倾向上升的敏感期，周边国家必须保持高度警惕。他建议，周边国家需重点紧盯日本核技术研发应用、安保政策迭代等关键动向，持续强化沿海方向的戒备部署，为潜在的海上摩擦提前做好应对预案。

　　近日，针对日方此前单方面大幅上调中国公民赴日签证费的举措，中方依据对等原则，相应上调日本公民赴华签证费用。吴奇聪认为，中方此次反制可概括为“精准、有限、留有余地”。他同时表示，从维护自身国家利益的角度出发，中方对日仍有外交交涉、依法实施出口管制，以及在符合适用条件时采取针对特定责任主体的反制措施等选项。“政策工具的实际效用，核心在于能否推动日方纠正错误言行、降低相关损害。”

　　“对中国而言，日本始终是搬不走的邻居。对当前中日关系而言，民间交流作用显得尤为重要。”鲍同说。9月14日，中国外交部部长助理刘彬会见了来华访问的日中友好议员联盟青年议员代表团，这表明，中国从未关闭对日沟通的大门。鲍同指出，身处互联网时代的日本青年一代，有意愿突破日本的地理局限倾听世界，是今后中国对日交往的基本盘与慢变量。

　　从中日邦交正常化的发展历程，吴奇聪发现正视历史与发展双边友好可形成正向互促的关系。他表示：“我们应支持日本社会坚守史实、反对战争的力量，推动两国青年通过历史档案、战争遗址和双向交流形成全面客观的认知。中日关系越是面临困难，越要筑牢这一基础，让和平共识建立在对历史负责的基石之上。”