中国青年网讯(记者 姜文山)“众人的事情由众人商量”，是全过程人民民主的生动体现。在“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动中，采访团走进南京市政协，近距离感受专门协商机构履职实践。近年来，围绕惠企政策落地“最后一公里”这一共性难题，南京市政协搭建政企对话平台，组织各界委员下沉园区企业，听真话、察实情、聚共识、出实招，把市场主体的急难愁盼，通过协商式监督转化为可落地的政策举措，生动诠释“中国式商量”的实践力量。

　　2026年是南京“十五五”规划开局起步之年，全市经济运行总体平稳、顶压前行。南京市委明确提出，营商环境看的不仅是政策和服务，更是落地和生态，要把惠企政策“最后一公里”打造成“最优一公里”。据此，南京市政协将“惠企政策落地‘最后一公里’”列为年度重点协商议题并进行民主监督，发挥专门协商机构优势，开展一场从企业一线出发的协商履职实践。

　　从2月到5月，南京市政协经济科技委员会牵头，联动多个专委会、各区政协，用两个多月时间系统性开展调研：走访市级营商环境主管部门，与15家市直部门座谈，联动区县政协开展调研，走进各大产业园区，直面大中小不同类型市场主体，同时借鉴外地改革经验，多渠道收集一手情况。既肯定南京“宁企通”平台、“免申即享”等改革成效，也不回避政策集成不足、申报门槛高、兑现周期长、部分政策企业“看不懂、够不着”等现实堵点，最终形成专题民主监督报告，提出九大方面务实建议。

　　为把问题挖得更深、对策落得更细，南京市政协没有止步于一份总报告，进一步拆解出金融服务实体经济、创投基金服务企业、工程项目审批、行政处罚经济影响评估、社保基金追缴、企业资质年审年检6个子课题，分派各专委会分头跟进调研，推动大课题分解为一个个可操作的小切口。

　　一个个来自企业一线的真实故事，成为委员建言的源头活水。

　　南京市政协委员、科创企业负责人蔡晓刚在走访科创载体时发现一个现实困境：不少科研成果在实验室完成原理验证，却卡在中试熟化环节，缺少公共平台承接工艺试制;部分初创企业面对几十份政策文件，却苦于缺少中试、小批量生产的配套支持，“看得到政策，却够不着支持”。作为调研参与者，他把科创企业“从实验室走向生产线”的现实痛点带上协商平台，建议完善面向科创全生命周期的公共服务支撑体系。在他看来，政协委员就像企业与政府之间的“传感器”，向上传递企业真实体感，向下传递政策改革的诚意，在双向沟通中凝聚共识。

　　律师出身的南京市政协委员李晶晶，在办案中接触到一起小微企业案例：一家化妆品企业因内部管理疏漏出现备案资料造假，虽主观恶意不强、主动认错整改，但仍面临高额罚款，企业几乎濒临倒闭。“法律刚性必须坚守，但也要为知错改错的市场主体留出容错空间。”带着这一现实观察，她在专题调研中呼吁建立涉企行政处罚经济影响评估机制，完善合规整改配套路径，避免“办一个案子，垮掉一家企业”，兼顾严格执法与护企纾困。

　　工程项目审批、企业资质年审年检，是市场主体感受营商环境的重要窗口。南京市政协人资环委深入走访多个部门、企业，发现制度设计已经不断优化，但企业办事实际体验和改革预期仍存在“温差”;南京市政协教卫体委梳理千余条12345热线涉企诉求，走访多家制造业、科技企业，围绕年检事项整合、数据共享、无感智审，提出八条实操建议;南京市政协社法委聚焦社保追缴、行政处罚评估，分企业、部门两场座谈会，让企业讲难处、部门讲约束，在充分沟通中寻找监管与发展的平衡点。

　　市区政协上下联动，进一步延伸了协商监督的触角。雨花台区政协组织“雨您共商”系列履职活动，委员深入26家企业走访调研，收集成长型企业政策适配性不足等基层诉求，形成问题、建议两份清单，区级能解决的就地办理，需要市级统筹的通过联动机制向上报送，实现“发现—协商—办理—跟踪”的闭环。

　　这场专题民主监督，不是单向的“挑问题”，而是“帮忙不添乱”的中国式商量。企业坦诚道出经营中的难处，职能部门介绍政策落地的现实约束，委员立足专业提出对策建议，各方坐在一起共同研究破解路径。市政协形成的建议案得到市委、市政府主要领导批示，市政府常务会议专门对相关整改工作开展专题研究。

　　一批看得见的变化相继落地：市、区、园区(街镇)三级企业综合服务中心全面建成，为2万多家重点企业配备服务专员;“亲清·一企来”热线高效处置企业诉求八千余件;江北新区推行“点餐式”代办、打捆环评，审批效率大幅提升;涉企行政检查事项清单化管理，检查频次压降;AI赋能政务服务，多项审批办理周期明显压缩;企业资质“无感智审”、处罚前经济影响评估等改革举措加快推进，让政策红利真正直达市场主体。

　　惠企政策专题监督只是南京政协履职的缩影。围绕“十五五”开好局起好步，南京市政协构建起协商议政、民主监督、资源链接、履职为民四大履职载体，聚焦服务消费、人文经济学、对外开放、农文旅融合、传统产业升级五大课题深度建言;做优提案、社情民意、制度建设三大抓手，今年社情民意信息报送、采用量位居全省前列;建强委员、机关两支队伍，强化委员学习培训，用好委员工作室、界别协商议事室，把协商平台延伸到企业、社区、基层一线。

　　“中国式商量，落脚点在于解决实际问题。”从委员走进园区厂房听企业心声，到部门直面诉求回应关切，从专题调研报告到分解子课题持续跟踪，从市区联动汇聚基层声音到建议转化为实实在在改革举措，南京政协的实践生动说明：协商不是坐而论道，而是扎根一线、直面矛盾，在充分商量中找到最大公约数，把制度优势转化为城市高质量发展的治理效能。下一步，南京市政协将持续发挥专门协商机构作用，继续围绕中心、服务大局，讲好新时代“中国式商量”的履职故事。

　　(“理响中国·讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访活动由中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金资助支持)