中国青年网北京6月23日电(记者 杨月)近日，《中国人才发展报告(2025)》(下称《报告》)发布会在华东师范大学正式发布。《报告》由贵州人才发展研究所牵头编撰，是中国政法大学、中国人事科学研究院、浙江人才发展研究院、北京社会科学院、山东省人才战略发展研究院、全球化智库、复旦大学全球科创人才发展研究中心、北京教育科学研究院、河南财经政法大学、江苏开放大学、中国船舶集团党校等10多所高校、科研机构与50多位人才学界专家前辈与老中青学者通力合作、辛勤付出的共同成果。

　　《报告》由总报告与竞争力篇、机制政策篇、重点群体篇三大板块共15个专题报告组成，形成覆盖宏观战略、竞争格局、政策机制、重点群体的整体研究体系。《报告》研究发现。2024—2025年期间，我国人才发展呈现四大趋势特征。

　　一是人才发展重心转向质量效益，规模增速放缓。数据显示，目前，全国专业技术人才超8000万人，高技能人才超7200万人，提前完成“十四五”目标。中西部人才密度持续提升，创新投入与效能增长，2024年研究与试验发展经费投入增长8.9%，投入强度达2.69%;有效发明专利568.9万件，人才创新产出持续增强。

　　二是区域布局从梯度差异转向协同发展。目前，区域人才发展呈“东部引领、中西部追赶”态势，长三角、珠三角集聚全国约60%高新技术企业，东部人才密度仍是中西部1.8倍。同时，郑州、西安、长沙等中西部省会通过升级政策、强化平台与事业引才，吸引力持续增强。区域内部人才发展呈现分化，省域内人才向中心城市集聚明显，地市人才支撑能力尚需加强。

　　三是国际人才流动呈现数字化、柔性化新特征。全球高端人才竞争加剧，我国留学回国人数接近700万人，但前沿领域顶尖人才仍有缺口。人才流动模式不断创新，数字游民规模庞大，远程协作打破地理限制。越来越多企业通过海外研发与柔性引才集聚国际人才，跨国技术合作项目增加，人才开放形式更加多元。

　　四是新质生产力驱动人才需求呈现出结构性调整。产业升级使人才需求结构深刻变革，数字人才供需结构性矛盾突出，高端技术人才供给不足，人才供需呈现结构性错配，绿色低碳人才需求快速增长，但也要看到，复合型人才供给不足在一定程度上制约了产业绿色转型。

　　《报告》面向“十五五”提出人才发展的九大新趋势，报告锚定2026至2030年“十五五”人才强国建设目标，立足人才发展新阶段与现实挑战，紧扣强国建设总体部署，明确七大新趋势，为“十五五”时期全国人才工作提出建议。

　　一是加快推进高水平人才高地建设，形成3+N的梯次人才发展格局。加快构建以北京、上海、粤港澳大湾区为引领的“3”个高水平人才高地，依托一批高层次人才集中的中心城市打造“N”个吸引和集聚人才平台，从而形成战略支点明确、雁阵格局清晰、梯次推进有序的人才发展新生态。二是打造战略人才力量。大力打造战略科学家、科技领军人才与创新团队、青年科技人才、卓越工程师与高技能人才等战略人才队伍，是实现高水平科技自立自强、推动高质量发展的核心支撑。三是一体推进教育科技人才发展。强化教育对科技和人才的支撑作用，推动教育资源向战略性新兴产业、未来新兴产业等重点领域倾斜。构建支持全面创新的体制机制，打通影响和制约全面创新的卡点堵点，大力推进关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，加快培养造就创新型人才队伍，牢牢掌握新一轮科技革命和产业变革的战略主动。

　　四是促进区域人才协调发展。高地建设与梯队协同，推进京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈人才协同发展，推进跨区域科技合作与人才合作，深化东西部人才对口协作，畅通城乡人才双向流动渠道，推动区域间与区域内人才共引、人才共育、人才互评共认、人才共用共享，补齐中西部地区与基层人才短板。五是推动乡村人才振兴，促进城乡融合发展。大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，壮大农业生产经营、农业农村科技人才、农村二、三产业融合发展、乡村公共服务、乡村治理领域五支人才队伍，促进城乡融合发展。六是深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创业活力。坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向(破四唯)，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价标准，进一步保障和落实用人主体自主权，健全顺畅人才流动机制？，强化创新创业激励，优化人才培养模式，构建具有国际竞争力的人才制度体系。

　　七是有序开发银龄人才资源，挖掘二次人口红利。构建包容性与激励性并重的政策框架，优化社会保障政策衔接，破除体制机制障碍，完善政策保障，搭建供需对接平台，拓宽参与渠道，健全终身职业技能培训体系，将庞大的“银发人口”转化为宝贵的“银发人才红利”。八是积极推进人才参与“一带一路”建设。 强化科技创新与智库合作，深化职业教育与技术技能培训，推广“鲁班工坊”等品牌项目;构建多层次人文交流与青年参与机制，优化国际人才引进与服务环境，发挥华侨华人独特优势。九是转变人才治理范式，适应人工智能变革。以实现人才治理主体网络化、治理资源精细化，治理手段智能化、？治理过程的动态化、治理规则的算法化、治理对象的精准化、治理方式的伦理化为目标，推进人才治理范式转变，适应人工智能变革。

　　与会专家认为，当前，我国正深入实施人才强国战略，坚持教育、科技、人才一体化统筹部署，以创新驱动全面塑造高质量发展新优势。作为改革开放前沿阵地与科技创新核心承载区，上海在科教人才协同融合领域先行先试，积累了丰富实践经验。本次发布活动兼具双重重要意义，一方面正式启动“上海市一体推动教育科技人才发展进展与成效研究”课题，旨在系统梳理上海相关工作进展与成效，剖析现存问题，提炼可复制、可推广的经验模式，为全国统筹推进科教人才协同发展提供上海经验与地方智慧;另一方面重磅发布《中国人才发展报告(2025)》，这份人才发展蓝皮书是研判全国人才工作态势、把握人才发展规律的权威学术成果，将为学界研究、政府决策、产业人才建设提供重要参考支撑。

　　活动现场，中国人才研究会人才学专委会理事长钟祖荣、中国人事科学研究院原院长吴江、《中国人才发展报告(2025)》主编王见敏等专家先后发言、分享了观点。

　　主办方表示，《中国人才发展报告(2025)》清晰勾勒全国人才发展大局，“上海市一体推进教育科技人才发展进展与成效研究”课题聚焦地方发展实情，两大成果相辅相成、有机衔接。未来，倡议各界持续研读运用人才发展蓝皮书，积极参与课题调研研讨工作，进一步打通学界、政界、产业界沟通协作渠道，推动人才理论研究成果落地见效。