中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 张艺）如何鼓励更多耐心资本投入周期长、风险大的科技创新？全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩提出，优化私募基金所得税征收管理制度，按投资期限实行差别税率，引导长期投资。

　　田轩建议，对于个人和居民企业参与创投基金投资，按基金整体核算，考虑整个生命周期，出资额本金以下不缴税，仅对超出部分缴税，以实现税负公平合理。同时，采用差别优惠税率，按投资期限实行差别税率：投资期限不超过3年按30%超额累进税率，3-5年为20%，5-8年为15%，8年以上为10%。通过税收优惠激励长期投资，助推创新创业战略。

　　“税收政策是影响创业投资行业发展的重要因素之一。优化税收政策，对于激发市场活力、引导长期投资、壮大耐心资本至关重要。”田轩说。

　　他还建议，完善监管政策支持。对创投基金出资人、管理人实施税收优惠，并统筹公募与私募基金的税收政策，使其在个人所得税方面享受同等待遇。可设立私募基金税收优惠专项基金，对符合条件的私募基金给予资金支持。跨境投资方面，探索创新税收政策，对境外投资者投资境内私募基金给予所得税减免或税收抵免，简化税收申报和征管流程，降低合规成本。强化政策协同与监管协调，建立常态化信息共享机制，税务与金融监管部门协同合作，精准实施税收征管和优惠政策，防范违规套利行为，确保政策有效性与公平性。

　　此外，他还建议优化私募基金增值税征收管理制度。明确创投行业投资于未上市公司股权后、在二级市场减持股票的行为不属于增值税的征收范围，不应缴纳增值税，改变当前将该行为纳入增值税纳税范围的不合理现状。对于管理人所获取的业绩奖励，税务机关应修正“将其视同管理费性质收入”的认定，将其视为利润分配。基于此判定的调整，不再要求管理人就业绩奖励缴纳增值税，减轻管理人作为基金投资人投资收益的税收负担。

　　十四届全国人大三次会议上海代表团全体会议。中青报·中青网记者 张艺/摄