分心一秒隐患重重！哪些行为属 “分心驾驶”？危险性有多高？

　　今天，“五一”假期开启，也是我国《道路交通安全法》实施20周年，《道路交通安全法》它不是晦涩难懂的法条，而是平安文明出行的指引，每一款法条的背后关乎着生命，每一款法条的背后都是平安的守护。一起盘点车祸瞬间，看一看这些险象环生的事故时怎么发生的？法律条款又有着什么样的规定？

　　一些驾驶人为图省事，因为走错路，在高速公路上倒车逆行的违法行为时有发生，而根据公安部现行的《道路交通违法记分管理办法》，此类行为都属于一次性记满12分的严重违法。

　　2024年4月8日上午，湖北高速交警在视频巡查时，发现在二广高速荆门段互通路口处，有一名女士开车错过路口，随后下车由身边男子帮助开始倒车。这名女子还因为担心男子倒车安全，直接站在车后边退边指挥，旁边还不断有大货车经过，相当危险。交警立即联系司机，通知其就近下荆门北收费站接受处理。

　　原来，之前开车的女士是这名倒车驾驶人的妻子，她们当时走过了路口，然后她又担心自己技术不行，于是她的丈夫便下车替她进行倒车。交警依法对驾驶人杨某在高速上倒车的违法行为作出罚款200元，驾驶证记12分，扣留驾驶证的行政处罚。其本人需要重新考科目一合格后，才能取回驾驶证开车。

　　如果在高速公路上逆向行驶就更加危险了。前段时间，小车驾驶人赖某在沪昆高速广丰收费站匝道处因为分心查看手机，走错了出口，就在他逆行准备将车重新驶入高速的时候，与高速主线上正常通行的大车相撞。交警通过调查认定，赖某驾车在高速公路逆向行驶导致事故发生，负此次事故的全部责任，对其驾车逆行的违法行为做出两百元罚款，驾驶证记12分的处罚。

　　公安部交通管理局事故预防和指导处处长 李哲：因为在高速行驶过程中，后车很难对前车的速度和状态及时做出判断，如果说前车在倒车逆行或者是停车状态下，后车一旦判断时间稍有延迟，再加上制动的时间就很容易造成追尾事故，所以说在高速公路上错过出口，倒车逆行是非常危险的违法行为。

　　疲劳驾驶违法 赶出来的不是快而是险

　　“五一”假期，全家自驾游增多，开车感到疲劳了，可不要“硬扛着”，法律规定，高速公路行车，驾驶人连续驾驶不得超过4个小时，疲劳驾驶属于违法行为。不顾休息，想着赶路，赶出来的不是“快”往往是“惊险”。这车上要是有老有小，更让人揪心。

　　近日，一辆小车行车记录仪显示，车辆在行驶至京昆高速山西临汾段时，开始逐渐偏离车道，与路边隔离带发生碰撞，最后侧翻到路边排水沟中，接到报警后指挥中心指派民警立即赶赴现场。

　　原来，驾驶人带家人自驾旅行，从平遥古城出发准备去往西安，本打算在前方襄汾服务区停车休息，但当时正值中午时分，暖意和困意同时袭来，最终还是因犯困打瞌睡支撑不住，导致事故发生，好在车上人员都系好了安全带，没有受伤。

　　交警依法对驾驶人过度疲劳仍继续驾驶机动车的违法行为处以罚款200元，并由其负事故全部责任。

　　同样是因为疲劳驾驶，近日，一辆面包车在行驶至呼北高速湖南益阳段时，径直撞上隧道壁右侧，然后发生侧翻，横在了左侧车道上。好在当时没有其它车辆经过，驾驶人也系好了安全带，没有造成更严重的后果，后经询问，驾驶人孙某凌晨1点左右从浙江出发，行驶了1100多公里，连续驾驶时长达十几个小时。

　　最后，驾驶员孙某因连续驾驶机动车4小时以上，未停车休息或停车休息少于20分钟的违法行为被处以罚款200元，承担事故全部责任，并赔偿道路设施损失。

　　湖南省高警局益阳支队安化大队民警 刘申斌：疲劳驾驶不仅会让司机的反应变得迟钝，更容易导致操作失误，从而引发严重的交通事故。所以在驾驶过程中，我们必须时刻保持清醒和专注。

　　如果疲劳驾驶发生在客货运驾驶人，甚至危险品运输车驾驶人身上造成的后果往往更加严重。根据2022年4月1日起新实施的《道路交通安全违法行为记分管理办法》（公安部令第163号），连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的，一次记9分；连续驾驶载货汽车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的，一次记3分。

　　分心一秒事故险生 警方公布3起案例

　　您在路上开车的过程中，是否有“闲不住”的毛病？刷刷手机，调调导航、歪头聊天、照照镜子、弹个烟灰……这看似简单的动作却有可能造成不可挽回的事故！近日，北京公安交管局对社会公布了3起交通事故案例，均是由于司机分心驾驶造成。可谓是分心一秒，隐患重重。

　　今年1月7日，在北京市东城区五四大街，一辆网约车直行时，前方道路畅通。从车内视频记者注意到，在不到一分钟时间里，司机“瞥”了5次导航，每次时间不足半秒，直至后座乘客大叫“小心！”他才意识到危险来临，直接将一辆横过马路的自行车撞出，造成骑车人死亡。

　　长期从事交通事故处置分析的钱长山告诉记者，除了较为普遍的接打电话、操作导航、观看手机视频之外，喝水吃东西，照看哭闹的孩子，甚至观看窗外美丽的景色都会导致司机分心引发事故。

　　2023年12月8日发生在北京市大兴区兴丰大街的一幕，一辆小客车直行时，将一辆自行车和一辆电动自行车撞出，造成1人死亡、1人受伤。司机事后承认，事发前他看了几眼放在副驾驶位置的体检报告，分心驾驶导致了事故的发生。

　　今年四月初发生在大广高速湖北黄石段的这一幕，行车记录仪视频显示，这辆车在行驶过程中，突然从最左边车道向右边偏移，径直撞向右边边护栏，被弹开后减速缓慢在应急车道上停下。事故造成视频小车右车身及道路设施不同程度受损，万幸的是车上人员系好了安全带，无人员受伤。

　　原来，驾驶人黄某从黄石前往武汉，事发前手机突然从中控台上掉落，他没有多想就低头去捡，结果手脱开方向盘时，车辆方向失控撞上护栏。最终，民警认定驾驶人黄某驾驶机动车时有妨碍安全驾驶的行为，是引发负该起交通事故的直接原因，由其承担全部责任。

　　哪些行为属 “分心驾驶”？

　　危险性有多高？

　　“分心驾驶”是指驾驶人在驾驶时注意力分散或关注与驾驶不相关的活动，在一低头一抬头的间隙，交通事故就很有可能会发生。 那么，哪些行为属于 “分心驾驶”呢？它的危险性有多高呢？

　　目前，我国现行的《道路交通安全法实施条例》第六十二条第三项明确规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。但是随着时代的发展，手机的功能并不仅仅用于打电话，还可以用来刷短视频、微信聊天，甚至开电话会议。

　　在北京西二环复兴门桥北侧的天桥上记者进行了实地观察，由于该路段车辆较多，行驶缓慢时，有司机就开始低头查看手机，或拿起手机发送语音，有的则干脆转头与副驾驶聊了起来。仅仅十分钟的时间，就有十多名司机出现了诸如此类的分心驾驶行为。

　　专家告诉记者，在行为学领域，有一个风险补偿现象，就是人在感觉到风险增加的时候，就会调整自己的行为来降低风险。所以我们经常看到，开车过程中打电话的驾驶人会减速行驶，一方面降低了道路的通行效率，另一方面可能增加了后车换道的频率，从而提高了整个路段的事故风险水平。

　　现行的《道路交通安全法实施条例》第六十二条规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，但是没有单独法律责任，类似的行为都是归类于“有其他妨碍安全驾驶的行为”进行处理，“分心驾驶”还没正式写入法条。

　　“百吨王”严重超限超载 货运负责人获刑

　　20年来，《道路交通安全法》在维护道路交通秩序、预防和减少交通事故、保护人民群众生命财产安全等方面发挥了至关重要的作用。

　　在浙江金华市发生了一起严重超限超载违法案件，虽说超限超载属于交通违法行为，但因危险作业罪，车辆所属企业负责人也因此获刑。

　　今年年初，浙江金华永康交警在开展货运车辆超载超限整治行动中，查获了一辆渣土清运车。经过磅，该货车车货总质量超过100吨，超载236.8%，具有发生重大伤亡交通事故的现实危险。

　　而在短短3个月内，这辆货车所属的渣土运输公司已经被查获了3辆“百吨王”货车。此前，这家货运企业已收到重大事故隐患责令改正通知书，但并没有加强货运车辆管理，也没有采取有效措施，该公司所属货运车辆在运输过程中依旧存在违法装载，导致车货总质量超过100吨的违法行为，已涉嫌危险作业罪。今年1月5日，永康市公安局对该货运公司负责人俞某开展立案侦查。

　　浙江省永康市公安局交警大队城区二中队中队长 潘永继：企业负责人俞某法律意识淡薄，认为严重的超限超载行为仅仅构成了行政处罚，不构成刑事犯罪，所以一直没有把这个问题整改到位，我们在1月5日的时候，针对这个情况对俞某进行涉嫌危险作业罪立案侦查。

　　这起案件在永康市人民法院开庭审理，被告人俞某在开庭审理过程中对犯罪事实没有异议。法院审理认为，被告人俞某因在生产、作业中违反了有关安全管理规定，其行为具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，已构成危险作业罪。

　　浙江省永康市人民法院刑庭庭长 卢文伟：俞某的行为违反了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一，构成了危险作业罪。俞某有自首情节，认罪认罚，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。

　　倡导路口文明 呼吁“车让人，人快行”

　　《道路交通安全法》实施20年来，我国机动车驾驶人数量从1.03亿人增长到5.23亿人，交通参与者的交通意识逐渐向“汽车社会”过渡。车辆行人在通过路口时，能否做到文明礼让，和交通安全密切相关。

　　南京路与营口道交叉口是天津市内一个重要的交通路口，周边不仅商业综合体林立还有学校汇聚在此，每天由此通过的车流人流量巨大。记者在路口看到，当行人及非机动车从路口通过时，大多数车辆都能做到停车让行。经统计，高峰期时段的5分钟内，道路一侧约有300辆车通过路口，其中只有4辆右转车辆未礼让行人。

　　在江西抚州的几个主要路口，当行人准备过马路时，大多数车辆都会主动减速让行，但是好习惯的形成并不是一天两天，在记者现场采访的过程中，仍会遇到一些司机在遇到行人时并不礼让，甚至出现加速抢行的现象。

　　打造文明路口，要求的不仅是机动车还有行人。在天津这个路口采访时记者看到，当人行横道对应的绿灯亮起，绝大多数行人及非机动车都能按照信号灯指示从路口加快频率、有序快速通过。但同时记者也注意到，仍有部分行人在路口通行时，边接打电话玩手机边缓慢通过，或在信号灯即将变化为红灯时猛然加速冲过路口，为交通安全留下隐患。

　　天津公安交通管理局和平支队民警 王石：路口的车流量、人流量较大，是交通事故的易发与多发区域。通过路口的时候，车辆与行人应该更加注意，避免交通事故的发生。作为驾驶员，遇行人通过人行横道时，应该停车避让行人，待行人通过后再继续前行。作为行人，要关注交通信号灯。绿灯亮起时应在第一时间迅速通过，不要追逐打闹嬉戏。信号灯即将变红时不应加速奔跑，以免造成交通事故。我们提醒广大的交通参与者，通过路口的时候，应该是“车让人、人快行”，保持一个良好的文明交通理念，保证交通安全，提升路口通行效率。

　　国家立法机关逐步推进道路交通安全法修订

　　20年来，我国道路里程和机动车、驾驶人数量成倍增长，人民群众出行需求持续旺盛，但交通安全隐患“量大面广”，交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”尚未消除，群众对于交通环境和交通管理的要求不断提高。为适应时代的新需求，国家立法机关也将逐步推进《道路交通安全法》的修订。

　　随着社会的发展，《道路交通安全法》实施20周年以来虽然成效显著，但在交通出行过程中，新情况、新问题、新挑战也是层出不穷。目前，交通安全面临的挑战日益严峻复杂。如大客车、大货车、危化品运输车违反通行规则的危害较大，但与其他车辆的处罚标准并无不同，缺乏强有力的惩戒作用。毒驾，营运客车、危险化学品运输车辆严重超速、超载、无证驾驶等违法行为，严重影响公共安全，危害程度不亚于醉酒驾驶，但并未列入刑事处罚等。

　　公安部道路交通安全研究中心交通法规研究部副研究员 赵司聪：比如，社会上持续关注的老年代步车，超标电动自行车的保有量也是迅猛增长，但是一方面法律属性不明，另一方面安全性能还不够，隐患很大，治理是缺乏有效的抓手。与此同时，像一些新的技术，新的业态，比如说自动驾驶车辆，无人配送车上道路行驶当中，对传统的以驾驶人为中心的道路交通安全行政监管体系，造成了非常大的冲击和挑战，这些问题都是需要《道路交通安全法》从国家立法的角度去做一个顶层设计的回应的。

　　下一步，公安部将积极配合国家立法机关推进《道路交通安全法》的修订，进一步推进道路交通安全治理制度创新，严格执法监督制度，鼓励和支持道路交通安全的科技创新。

　　清华大学法学院教授 余凌云：《道路交通安全法》的核心价值取向是安全，那么安全怎么来获得？是大家能够遵守规则，为什么要设定处罚？是为了让你能够惧怕处罚而遵守交通规则，但罚不是目的，目的是要让你遵守交通规则。

　　（总台央视记者 李珺 朱辛未 赵学锋 赵伟 张译丹）