花2000元买软件才能办经营证？政府不是“推销员”

　　近日，据中央广播电视总台中国之声报道，在内蒙古通辽市科尔沁区，一群农药经营户为了延续申请农药经营许可证，竟被当地主管部门“强卖”软件。对此，不乏有农药经营户认为地方政府“瓜田李下”，有变相乱收费之嫌。

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　　中国之声记者调查发现，涉事软件售价2000元，屡次被当地有关部门公开向经营户“推荐”，有农户不愿购买该软件，导致其申请一直未能获批。在“科区农药经营群”里，有通辽市科尔沁区农牧局相关人员公然表示，申请办证的经营户户，“农药进销存系统必须与上次市里培训系统兼容，达不到要求的将不再受理”。同时，销售这款软件的业务人员也声称“就我家软件连接了监管后台”，对其“特殊地位”毫不避讳。

　　面对质疑，通辽市农牧局农技推广中心植保植检科相关负责人表示：不强制、不指定某款软件，但市里推荐的这款软件性价比高，功能齐全且价格便宜。

　　这样一套说辞，听起来冠冕堂皇，但与经营户反映的情况和记者调查结果对比，不难发现其中漏洞。

　　首先，当地有关部门并未正面回应：如果经营户不买涉事软件，该如何得到审批？倘若只有一款软件与“上次市里培训系统”兼容，实质上就是强制购买。

　　其次，当地“推荐”这款软件的理由，也很难站住脚。且不说农药经营户一直可以免费使用农业农村部推出的同类软件，即便非要购买涉事软件，该软件在相邻的河北省也只卖1500元。2000元的高价，无论如何都和“性价比”这三个字毫不沾边。

　　事实上，对于当地有关部门的这番操作，到底怎么回事，经营户心中很清楚。去年12月14日，通辽市农牧局召开相关会议，在会议末尾讲解了涉事软件。工作人员进行讲解时，屏幕上赫然展示着软件业务员的手机号码和微信二维码。一名现场参会的经营户告诉记者：“会上最后讲解那个，我一听就是让买软件嘛！”就客观效果而言，不论当地有关部门的初衷是什么，涉事软件经销商都占到了“政府推荐”的便宜。

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　　倘若经营户有多款软件可选，政府部门只是特别提及了其中某款，“瓜田李下”的程度还不算太严重。但在通辽市这起事件中，获得官方“推荐”的软件是唯一选择，其地位近乎垄断。如此安排不仅让农药经营户难以接受，社会各界也要追问：有关部门是怎么做出的相关决策？其过程、背景又是否合法合规？

　　就现状而言，涉事软件经销商得到了实际利益，在某种程度上，这份利益正是从当地有关部门那里“输送”过来的。对官方机构可言，有意也好，无心也罢，这种做法都不符合其职责使命，也必然会遭受来自社会各界的质疑。正如中国之声的报道所质问的：声称不强制、不指定，却又在公开推荐某款软件，通辽市农牧局的做法是否得当？加强监管的成本，又是否应由被监管者买单？

　　农药的使用和销售不是小事，当然需要严格的监督与管理。但这项工作越是重要，就越需要保持公开透明，不能留下任何搞“小动作”的空间。

　　主管部门建立后台系统时，应当充分考虑经营户使用软件的兼容性，而不能只对个别软件大开方便之门。对此，当地还应对此事追根究底，闻过则改，如此才能重新赢得经营户的信任。

　　撰文/杨鑫宇