外资数据为何“一升一降”，透露了什么？

　　近期，宏观经济数据密集发布，其中吸引外资数据的“一升一降”颇受市场关注。数据显示，今年前8个月，全国新设立外商投资企业33154家，同比增长33%；实际使用外资金额为8471.7亿元人民币，同比下降5.1%。

　　为何新设立外资企业数量大幅增长，实际使用外资金额却在下降？联想到此前网络上有关外资撤离中国的种种消息，很多人会将其与“欧美等西方国家与中国脱钩”关联起来。对此，有机构甚至还发布报告称，美欧对华投资已从2018年的1200亿美元下降到了去年的200亿美元。

　　事实上，上述美欧对华投资大幅下降的数据并不属实。商务部对此回应称，2018年美国和欧盟实际对华投资合计为744亿元人民币，2022年为860亿元人民币，较2018年增长了15.6%。今年我国实际使用外资之所以出现同比下降，既有全球经济复苏缓慢导致经贸活动不振的原因，也有同比基数偏高的技术性因素。

　　近年来，跨国投资乏力成为全球普遍现象。联合国贸发会议《2023年世界投资报告》显示，2022年全球外国直接投资下降12%。今年以来这一趋势仍未有效扭转，据初步测算，一季度全球外商投资同比下降达25%。与其相比，中国在吸引外资上的表现仍是较为突出的，特别是今年以来众多跨国公司高管密集访华并持续加码在华投资，表明中国市场对外资依然保持着较强吸引力，深耕中国市场仍是其对外投资的必选项。

　　从技术层面看，去年同期较高的对比基数，直接拉低了利用外资增速。去年前8个月，我国实际使用外资金额为历史同期最高，而去年全年吸引外资规模超过1.2万亿元人民币，同样也刷新了历史纪录。拉长时间轴线看，过去的3年间，我国克服了全球跨国投资整体低迷等不利影响，实现了吸收利用外资的持续稳定增长，3年平均增幅高达8.6%，彰显了我国经济的韧性和潜力。

　　外商投资作为一种完全市场行为，出现阶段性波动实属正常现象，这就要求我们在观察评价外资数据时，既要看整体规模也要看内在结构，既要看当下表现也要看长远作为，注重发挥吸引外资对我国开放型经济发展的积极作用。考虑到我国经济已步入高质量发展新阶段，未来吸引利用外资不仅要稳存量、扩增量，更要注重提质量，要把吸引利用外资与“稳链补链强链”“招才引智引技”更好地结合起来，更多地引进补短板、强优势的高质量外资。

　　需要指出的是，短期数据波动不改外商扩大对华投资的大趋势。当前，我国经济加快恢复向好，但也要看到，经济结构性矛盾和周期性因素叠加，经济持续恢复的基础仍不牢固，吸引外资面临的环境依然复杂严峻。在此背景下，以持续扩大对外开放和优化营商环境的确定性，为外商来华投资提供稳定的市场预期，这不仅是多年来我国利用外资的宝贵经验，未来仍将是吸引高质量外资的关键一招。

　　针对外商关注的共性问题，国务院近期出台了《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，推出了新一批24条政策措施，通过市场化、法治化和国际化改革，为外商在华投资提供稳定且可持续的发展平台。可以肯定的是，随着这些政策举措落地实施，广大外商将在投资兴业中收获更大的获得感，用实际行动为中国经济发展投下信任票。（作者顾阳）