事关T+0、印花税、 IPO！证监会回应10大关切

　　文/陈康亮

　　7月24日，中央政治局会议对资本市场工作作出重要部署，明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。近日，证监会有关负责人就贯彻落实情况接受了媒体采访，回应了诸多热点问题。

　　1.现阶段实行T+0交易时机不成熟

　　证监会有关负责人表示，我国股票市场是否应当实行T+0交易，近年来有广泛讨论，总体上，各方面对此分歧较大。我们认为，T+0交易客观上对于丰富交易方式、提高交易活跃度具有一定积极作用。

　　但也要看到，上市公司股价走势取决于上市公司质量和经营效益，T+0交易方式对市场估值的中长期影响有限。目前A股市场以中小投资者为主，持股市值在50万元以下的小散户占比96%，现阶段实行T+0交易可能放大市场投机炒作和操纵风险，特别是机构投资者大量运用程序化交易，实行T+0交易将加剧中小投资者的劣势地位，不利于市场公平交易。

　　我们认为，现阶段实行T+0交易的时机不成熟。

　　2.降低印花税：有关具体情况建议向主管部门了解

　　证监会有关负责人表示，已关注到市场对调降证券交易印花税税率的呼吁和关切。

　　从历史情况看，调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用。有关具体情况建议向主管部门了解。

　　3.加强一二级市场逆周期调节，市场会感受到变化

　　证监会有关负责人表示，实现资本市场可持续发展，需要充分考虑投融资两端的动态积极平衡。没有二级市场的稳健运行，一级市场融资功能就难以有效发挥。

　　我们始终坚持科学合理保持IPO、再融资常态化，同时充分考虑二级市场承受能力，加强一、二级市场的逆周期调节，更好地促进一二级市场协调平衡发展。市场会感受到这种变化。

　　4.六大举措活跃资本市场、提振投资者信心

　　证监会有关负责人表示，主要措施包括以下几个方面：

　　一、加快投资端改革，大力发展权益类基金。二、提高上市公司投资吸引力，更好回报投资者。三、优化完善交易机制，提升交易便利性。四、激发市场机构活力，促进行业高质量发展。五、支持香港市场发展，统筹提升A股、港股活跃度。六、加强跨部委协同，形成活跃资本市场合力。

　　5.降低公募基金管理费率水平

　　证监会有关负责人表示，大力发展权益类基金是投资端改革的重要内容，重点措施包括：

　　一是放宽指数基金注册条件，提升指数基金开发效率，鼓励基金管理人加大产品创新力度。二是推进公募基金费率改革全面落地，降低管理费率水平。三是引导头部公募基金公司增加权益类基金发行比例，促进公募基金总量提升和结构优化。四是引导公募基金管理人加大自购旗下权益类基金力度。五是建立公募基金管理人“逆周期布局”激励约束机制，减少顺周期共振。六是拓宽公募基金投资范围和策略，放宽公募基金投资股票股指期权、股指期货、国债期货等品种的投资限制。

　　6.推动大市值公司分红的稳定性

　　证监会有关负责人表示，提高上市公司投资吸引力，更好回报投资者。

　　一是制定实施资本市场服务高水平科技自立自强行动方案。建立完善突破关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组“绿色通道”。

　　二是强化分红导向，推动提升上市公司特别是大市值公司分红的稳定性、持续增长性和可预期性。研究完善系统性长期性分红约束机制。通过引导经营性现金流稳定的上市公司中期分红、加强对低分红公司的信息披露约束等方式，让投资者更早、更多分享上市公司业绩红利。

　　三是修订股份回购制度规则，放宽相关回购条件，支持上市公司开展股份回购等。

　　7.降低证券交易经手费和证券公司佣金费率！

　　证监会有关负责人表示，下一步将推出以下措施：

　　一是降低证券交易经手费，同步降低证券公司佣金费率。

　　二是进一步扩大融资融券标的范围，降低融资融券费率，将ETF纳入转融通标的。

　　三是完善股份减持制度，加强对违规减持、“绕道式”减持的监管，同时严惩违规减持行为。

　　四是优化交易监管，增强交易便利性和畅通性，提升交易监管透明度。适时推出程序化交易报告制度。

　　五是研究适当延长A股市场、交易所债券市场交易时间，更好满足投资交易需求。

　　8.大力发展中国特色指数体系和指数化投资

　　证监会有关负责人表示，激发市场机构活力，促进行业高质量发展。

　　一是坚持集约化、差异化、功能化、国际化发展方向，建设高质量投资银行。优化证券公司风控指标计算标准，适当放宽对优质证券公司的资本约束，提升资本使用效率。

　　二是实施融资融券逆周期调节，在杠杆风险总体可控的前提下，研究适度降低场内融资业务保证金比率。

　　三是研究推出深证100股指期货期权、中证1000ETF期权等系列金融期货期权品种，更好满足投资者风险管理需要。允许更多境内外投资机构在审慎前提下使用衍生品管理风险。

　　四是落实差异化监管政策，对优质私募股权创投基金简化登记备案，进一步推进私募股权创投基金实物分配股票试点。

　　五是大力发展中国特色指数体系和指数化投资，鼓励各类资金通过指数化投资入市。

　　9.支持在美上市中概股在香港双重上市

　　证监会有关负责人表示，下一步，将进一步推出务实举措，激发香港市场活力，促进内地和香港市场协同发展。

　　一是持续优化互联互通机制，进一步拓展互联互通标的范围，在港股通中增设人民币股票交易柜台。二是在香港推出国债期货及相关A股指数期权。三是支持在美上市中概股在香港双重上市。

　　10.引导和支持银行理财资金积极入市

　　证监会有关负责人表示，近期，我们加大跨部委沟通协调，抓紧研究推动若干重要举措。

　　比如，推动优化上市公司股权激励个人所得税纳税时点等资本市场相关税收安排；推动建立健全保险资金等权益投资长周期考核机制，促进其加大权益类投资力度；引导和支持银行理财资金积极入市；支持银行类机构等更多投资者全面参与交易所债券市场，等等。